第一章 導論
第一節 問題的提出
一 中國奇跡的迷局
二 理解中國奇跡的不同視角
三 政府有效性的解釋力
四 為什麼是政府有效性
第二節 相關研究現狀
一 關於社會發展動力的研究
二 關於政府有效性及有效政府模式的研究
三 圍繞中國模式的研究
第三節 研究意義、研究方法及本書的結構
一 研究意義
二 研究方法
三 本書的結構
第二章 中國社會變革的時代背景及其對政府有效性的挑戰
第一節 計劃經濟體制帶來的政治混亂和經濟停滯
一 對國家所有制的不當認識導致企業效益的普遍低下
二 純粹計劃經濟體制的不可行性嚴重制約了經濟和社會活力
三 計劃經濟限制了個人和組織的自主性和選擇自由
四 計劃經濟嚴重制約了法治的進程
五 計劃經濟實踐中的其他失誤加重了我國的經濟和社會災難
第二節 全球化時代國家間競爭的加劇
一 全球化時代的國家合作與競爭
二 全球化背景下國家間競爭的表現
第三節 風險社會的危機與治理困境
一 風險社會及其社會後果
二 我國正處於風險高發期
三 風險社會的特征與治理困境
第四節 社會變革的時代背景對政府有效性提出的挑戰
一 社會變革時期中國政府的使命與責任
二 社會變革進程中政府所面臨的困境
三 提升政府有效性：社會變革時期中國政府的必然選擇
第三章 當代中國社會變革的路徑及政府有效性的體現
第一節 自發秩序與政府驅動：社會變革的兩種路徑選擇
一 自發秩序的社會變遷
二 政府驅動的社會變革
三 自發秩序和政府干預的相互關繫
第二節 自發秩序與當代中國社會變革
一 自發秩序在中國社會變革中的體現
二 自發秩序對當代中國社會變革的功能
第三節 政府驅動與當代中國社會變革
一 政府驅動在當代中國社會變革中的體現
二 政府驅動對當代中國社會變革的功能
第四節 中國社會變革進程中政府有效性的體現
一 積極有效地發揮政府自身的功能
二 為有效的自發秩序的形成創造有利條件
三 促進兩種變革力量的相互配合與有機結合
第四章 中國社會變革進程中的政府有效性分析
第一節 “有為”的政府理念
一 服務行政理念
二 積極行政理念
三 責任行政理念
四 高效行政理念
五 合作行政理念
第二節 “有限”的政府職能
一 全能政府體制的失敗
二 我國政府履行的有限職能
三 不斷完善對政府權力的制約機制
第三節 “有效”的政府行為
一 探索性決策
二 建立廣泛的社會參與機制
三 漸進地推進改革進程
四 建立強有力的行政執行機制
五 形成地方政府間的有效競爭
六 促進市場和市民社會功能的有效發揮
第五章 中國政府管理的有效性不足及其原因分析
第一節 中國政府有效性不足的體現
一 政府決策的理性化程度較低
二 政策執行低效
三 政府行為失範
四 地方政府競爭失效
第二節 中國政府有效性不足的原因分析
一 自我中心的政府理念
二 重權輕責的政府角色定位
三 亟待提高的政府能力
四 激勵扭曲的績效評估
第六章 提升我國政府有效性的路徑選擇
第一節 創造有利於提升政府有效性的社會環境
一 培養挑剔而富有責任感的公民
二 建立穩定而富有彈性的社會運行機制
三 培育參與型的社會文化
四 塑造富有凝聚力的國家認同
第二節 合理確定政府角色
一 對政府角色定位的不同理論觀點
二 當代中國政府角色定位的社會背景分析
三 當代中國政府角色的基本定位
第三節 構建富有政府有效性的政府模式
一 注重建設：高素質的政府
二 科學務實：高效運轉的政府
三 公平施政：富有凝聚力的政府
四 戰略思考：有預見力的政府
五 積極行動：有責任心的政府
六 因地制宜：講究策略的政府
七 注重合作：富有領導力的政府
參考文獻
結語
後記
