公平是人類社會發展的重要目標，也是促進人類社會發展的重要動力。當代中國的發展正是在公平與效率的平衡中得以前進的。中國是一個幅員遼闊、發展不平衡的國家。由於歷史的原因，西部地區在發展的基礎、區域位置、人口素質、生態要求、資源約束等方面，都有其特殊性，這也就決定了國家需要差異化處理各區域的發展問題。從區域經濟社會發展引出區域公平的概念，就是要從學術理論層面，進一步分析區域公平的內涵、本質及未來走向，分析區域公平建構對國家整體發展的意義。《區域公平的當代建構：以新疆為例》以新疆為例，堅持理論與實際相結合，分析了區域公平建構所面臨的形勢和挑戰，提出了建構區域公平的要素和舉措，這對於當下我們落實“一帶一路”戰略，全面提升當代中國發展的水平和質量，具有重要的理論和實踐意義。

夏文斌，男，北京大學副校級干部、北京大學中國特色社會主義理論體繫研究中心副主任、研究員、博士生導師，中國道路與中國化馬克思主義協同創新中心教授，石河子大學黨委副書記、馬克思主義學院院長、中國特色社會主義理論體繫研究中心主任、中亞文明與向西開放協同創新中心主任、“一帶一路”：新疆發展與中亞合作高校智庫聯盟秘書長，兼任全國中國特色社會主義理論體繫研究會副會長、北京市中國特色社會主義理論體繫研究中心研究員。先後主持國家哲學社會科學重點項目《區域公平與新疆跨越發展》和教育部哲學社會科學項目《社會和諧發展視角下的生態公平研究》等5項，著有《當代中國的發展哲學》《走向正義之路》，在《人民日報》《光明日報》《北京大學學報》發表論文百餘篇，多次獲教育部、北京市哲學社會科學獎。

導論：區域公平與新疆的跨越式發展
一 區域公平：馬克思主義中國化的題中應有之義
二 區域公平：維護新疆長治久安的重要保障
三 以開闊的視角推進區域公平的構建
四 大力推進區域公平發展的路徑
第一編 理論探索篇
第一章 區域公平的內涵和界定
一 區域經濟公平
二 區域民生與公共服務的公平
三 區域自然資源開發與生態的公平
四 區域法律法規與政策的公平
第二章 馬克思主義區域公平思想的歷史發展
一 馬克思、恩格斯的公平觀
二 馬克思、恩格斯的區域公平思想
三 中國共產黨人的區域公平思想
第三章 區域公平的基本特征和政策目標
一 普遍共性和特殊差異的統一
二 歷史和現實的統一
三 主觀和客觀的統一
四 政府和市場的協調
五 中央和地方的協調
六 先發展地區和後發展地區的協調

第二編 現實問題篇
第四章 新時期中央推進新疆區域公平發展的戰略回顧
一 基地建設戰略：打造區域公平的物質基礎
二 恢復兵團建制：為區域公平提供組織保障
三 優勢資源轉換戰略：區域公平的活力所在
四 對外開放戰略：區域公平的新視角
五 “科教興新”戰略：區域公平的動力源
六 西部大開發戰略：建構區域公平的頂層設計
七 對口援疆戰略：區域公平的比較優勢
第五章 區域公平視角下新疆發展成就及原因
一 經濟發展迅速
二 社會發展穩步向前
三 新疆發展的公平政策分析
第六章 新疆跨越式發展面臨的時代挑戰
一 經濟發展與內地的差距
二 教育科技發展與內地的差距
三 復雜特殊的政治社會形勢
四 法律法規政策需進一步完善

第三編 國外借鋻篇
第七章 美國區域公平的實踐及啟示
一 美國促進區域公平的實踐歷程
二 美國保障區域公平的政策總結
三 美國處理區域公平的實踐對我國的啟示
四 美國加快後進地區發展的實踐對於新疆發展的借鋻意義
第八章 日本區域公平的實踐及啟示
一 日本促進區域公平的實踐歷程
二 日本保障區域公平的政策總結
三 日本處理區域公平的歷程對我國的啟示
四 日本對欠發達地區的開發實踐對於新疆發展的借鋻意義
第九章 巴西區域公平的實踐及啟示
一 巴西促進區域公平的實踐歷程
二 巴西保障區域公平的政策總結
三 巴西處理區域公平的歷程對我國的啟示
四 巴西對欠發達地區的開發實踐對於新疆發展的借鋻意義
第十章 印度區域公平的實踐及啟示
一 印度促進區域公平的實踐歷程和政策總結
二 印度保障區域公平的政策總結
三 印度處理區域公平的歷程對我國的啟示
四 印度對欠發達地區的開發實踐對於新疆發展的借鋻意義

第四編 對策建議篇
第十一章 構建區域公平的新疆戰略和規劃
一 充分把握“兩個大局”的當代價值
二 制定以區域公平為導向的區域發展戰略規劃
三 構建以公平為目標的區域發展協調機構
四 實現區域公平發展的法治化
第十二章 在推進發展方式轉變中促進區域公平
一 區域公平視角下新疆經濟發展方式轉變的基本方向
二 區域公平視角下新疆產業結構調整的基本原則
三 區域公平視角下新疆產業結構調整的路徑選擇
四 調整優化大中小企業的比例和結構
第十三章 構建公平開放的市場和社會體繫
一 進一步完善新疆現代市場體繫，發揮市場資源配置主體性作用
二 構建向西開放的戰略體繫
第十四章 建立區域生態公平的發展方式
一 區域公平視角下推進落後地區發展過程中環境保護的對策
二 構建區域生態資源開發利用補償機制
第十五章 提升區域民生公共服務水平
一 以新疆為重點構建區域教育公平
二 推進基本公共服務供給體制改革，完善新疆社會保障體繫
附錄
參考文獻
後記

《區域公平的當代建構：以新疆為例》：
鄧小平還指出我國的區域公平實現離不開與各國的交往，並通過外向型經濟發展，把我國區域發展納入世界發展的大格局。他認為，我國實行的是全方位對外開放，包括區域的發展也必須對外開放。但由於不同區域的發展基礎、區位特征和對外交往的傳統不同，對外開放可以是有先後的。鄧小平首先指明了東部沿海地區應該而且可以成為我國對外開放的前沿。從這樣的觀點出發，鄧小平提議建立經濟特區。十一屆三中全會後，我國的對外開放開始由點到面不斷突破。首先在深圳、珠海等地區設立經濟特區，繼而開放了一批沿海港口城市，在此之後又設立了沿海經濟開放區，這些措施使得具有發展外向型經濟得天獨厚優勢的一些沿海地帶迅速發展起來。國家在這一階段結合逐步開放的大勢，制定了一批適用於開放地區的吸引外資政策，使得一大批外商直接投資於沿海地區，帶動了這些區域的率先發展。
1988年，鄧小平同志提出了對於我國區域發展起著決定性作用的重要主張，即“兩個大局”的重要思想，這是鄧小平關於我國區域公平問題最為重要和精闢的論斷。鄧小平強調：“沿海地區要加快對外開放……這是一個事關大局的思想……發展到一定時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展。這也是一個大局。”這表明鄧小平清楚地認識到：由於區域自然、社會、歷史條件不同，實現區域公平必須是有經驗指導的、非均衡的發展進程，這是實現各地區共同繁榮的途徑，是實現區域公平的必然選擇。鄧小平這裡所說的內地主要是指中西部地區，中西部地區相對於東部沿海地區在地理環境、自然條件、人文積累、基礎設施等方面由於歷史和客觀原因長期落後，在發展的初始階段難以迅速起步。因此，隻有顧全大局，讓東部沿海地區率先快速發展起來，繼而利用沿海地區優先發展帶來的輻射效應和社會主義國家有力量合理調配資源的政治優勢，逐步帶動中西部地區發展，逐步走向全國各區域共同富裕。“兩個大局”戰略思想從根本上說，就是通過在一定階段有重點的優先發展來推動下一個階段的公平發展，使各區域有先有後地實現共同富裕，是既尊重區域發展客觀規律又符合人民群眾願望的整體戰略，也是一個既重點突破又顧全大局的辯證統一的有機整體，為此後新的中央領導集體正確處理東西部的發展關繫、制定新的區域經濟發展戰略提供了寶貴的理論指導。
1992年鄧小平在南方談話中對“兩個大局”思想做了進一步闡述，明確了解決第二個大局的具體時間和可行方法，從而使“兩個大局”從目標到手段得以明晰化和具體化。鄧小平指出，20世紀末，全國基本實現小康的時候，就要著手解決後富地區的發展問題。同時對於通過怎樣的途徑來幫助欠發達地區，他指出，一方面是開發更好的地區應當承擔更多的利潤和稅收，另一方面是通過技術轉讓。發達地區需要在資金、技術上幫助較不發達的地區，並主要通過國家的宏觀調控來實現區域公平。
鄧小平強調，實現區域公平尤其要通過加快改革的方式，充分利用市場機制，重視公平原則，並促進資源優化配置和有效利用，在各地區合理分布，每個區域的比較優勢充分發揮。因為很長時間的區域發展是一種傳統的計劃模式，這種區域發展模式要求各區域按照國家統一建設規模進行發展，在各個地區所需資金、市場也由國家安排。這種發展模式對我國生產力的公平布局曾發揮積極的作用，然而，因為它實際上否定地方政府和企業的主動性和否認市場在區域發展過程中的作用，該模式具有固有的劣勢，且變得越來越明顯。平均主義使得各種生產要素跨地區的自由流動受到妨礙，不同地區生產要素的合理配置難以實現。
……

人類社會進入21世紀，新的問題、新的挑戰紛至沓來。在這樣一個重要節點，作為有著五千年歷史文明的大國，以前所未有的智慧和力量展現在世界大舞臺上。特別是在世界經濟總體低迷，局部地區衝突不斷的情況下，如何保持世界經濟政治的總體平衡，如何維護世界的和平發展，如何擴大交流交融，造就全世界人民的總福祉，世界在觀察和探索著，更在關注著中國的一舉一動。毫無疑問，中國的發展規模和巨大成就，已經實實在在地影響著世界的整體發展。離開中國的任何一項世界性的大決策、大舉措，都可能要被打上問號。現如今，中國的發展離不開世界，世界的發展更離不開中國。
在全球化的背景下，中國何去何從，這是一個有責任的大國必須首先考慮的。如何從當今世界發展的新走向出發，從當今中國改革開放的新需求出發，研究制定出利國、利天下的新戰略，這是當今中國領導層所面臨的一個新考題。於是，我們看到中國不負世界期待，提出了令世界都高度關注並普遍認同的“一帶一路”戰略。
對於西部新疆而言，如何發揮絲綢之路經濟帶的核心作用，更好地發揮新疆區域優勢、產能優勢、歷史文化優勢和相關政策優勢，在國家戰略中，寫好向西開放的新文章，打開向西開放的新通道，為絲綢之路經濟帶發揮更大的作用，所有這些問題都需要我們學術界認真研究探討。為此，我們組織編寫了《絲綢之路經濟帶與新疆發展叢書》，其目的也正是要服務於國家戰略，發揮跨學科的優勢，從理論和實踐互動的角度深入調研，擴大學術交流，將絲綢之路經濟帶背景下需要特別關注的問題提出來，並加以解決。實踐在發展，為實踐服務並引領新實踐前進的理論一刻也不能停滯。這套叢書力求做到：
一是從國家需求出發，深入研討絲綢之路經濟帶的戰略問題。“凡事預則立，不預則廢。”絲綢之路經濟帶的提出，是面對世界和中國新發展而提出的一個大手筆戰略。這要求我們的學術理論研究必須站在世界發展的最前沿，必須站在歷史新發展的高度，做到回顧歷史，歷歷在目；關注現實，底氣十足；面向未來，見微知著。要加強理論上的頂層設計，從世界與中國的一些重大理論和實際問題出發，纔能夠從根本和目標上為絲綢之路經濟帶提供重要的理論和實踐指南，纔能真正為解決新疆戰略發展提供智庫作用。“不謀全局者不能謀一域，不謀萬世者不足謀一時。”中華民族從來就是一個有眼光、有歷史感的民族。此時此刻，我們不由得想到2000多年前，我們的先人們為了經濟文化的交往，歷盡千辛萬苦，開啟了一條貫通中西的絲綢之路。這是歷史之路，交流之路，文明之路。歷史的煙雲已慢慢散去，我們仿佛看到一代代中國人登高望遠，負重前行。今天，歷史的接力棒交到了我們這一代人手中。我們也充分相信，我們這一代中國人一定能站在歷史的制高點，站在巨人的肩膀上，將世界和中國的發展地圖描繪得更加豐富多彩。
二是發揮跨學科優勢，全方位拓展絲綢之路經濟帶的研究。當今世界現代化的一個重要特質就是繫統化、立體化、整體化。也就是說，任何一項大工程都必須整合各種資源和要素，構建一個復雜的繫統創造終端。“一帶一路”戰略提出要做到“五通”，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心互通。而要做到這“五通”，就需要我們政策部門、金融部門、建設交通部門、法律部門、文化教育部門加強聯繫，密切配合，共同完成這一大目標。當然，我們說“五通”建設，不是各部門簡單相加，而是要進行深入融合，形成合力。在這樣一個大工程中，我們的學術研究就不能各自為政，而必須以共同的目標為方向，全方位地進行聯合攻關。