改革開放後,我國經濟增長迅速。從普遍貧困到持續繁榮、從計劃經濟到市場經濟、從閉關鎖國到積極參與全球化,這些都是我國在改革進程中發生的經濟大轉型。在這些成就的背後,政府扮演著非常重要的角色。但是,相對經濟轉型,政府轉型卻緩慢而滯後,並在一些領域成為經濟發展的障礙。當前,我國正處於轉型關鍵時期,政府轉型滯後導致政府在履行職能時存在許多問題,根本原因在於沒有搞清楚政府應該管什麼、能管什麼,政府規模龐大。因此,有必要對政府規模進行研究,而政府規模和經濟增長的關繫就是一個值得重點關注的角度。
政府規模對經濟增長的影響機制非常復雜,*直接的是通過制定各種政策和控制財政支出來影響經濟。《政府規模與經濟增長》從財政支出角度來分析政府規模通過影響消費、投資、就業和產業結構等直接影響經濟增長,以及通過影響資本、勞動和技術進步等生產要素間接影響經濟增長,試圖對政府規模影響經濟增長的機制進行理論解釋。在此基礎上,應用我國286個地級市的面板數據,以政府機構工作人員數來反映政府規模,采用繫統GMM方法對我國政府規模和經濟增長之間的關繫進行實證研究,結果表明,當前我國政府規模對經濟增長產生了不利影響,政府規模的過度擴張顯著地阻礙了經濟增長。這一結論在基於陝西經驗的sTR分析中也得到了驗證,因此必須壓縮政府規模並保持在合理水平。要保持合理的政府規模,必須基於政府能力和市場能力的均衡關繫來有效界定和轉變政府職能。十八屆三中全會明確了實現國家治理現代化這一總目標,政府職能轉變應納入現代國家治理體繫框架內纔能得到有效的制度保障。隻有實現政府、市場和社會三個治理領域協同互動,纔能發揮政府治理的主導作用,*大限度地促進經濟增長。