加強建設項目風險評估與管理，是管控建設項目風險，防範因建設項目而導致社會穩定風險的基礎。《建設項目風險評價與管理》在分析建設項目類別與項目所在區域社會經濟與自然生態特征的基礎上，以建設項目內部風險因素分析為起點，提出了建設項目自身存在的六種風險因素，以及在項目外部環境作用下，其對項目所在區域可能產生的社會穩定風險的要因、路徑及相互間的關繫。該書較詳細地分析了建設項目全程風險因素，構建了基於項目內因指標與外因指標的建設項目風險評估指標體繫，提出了基於繫統分析的建設項目風險評估相關方法。對建設項目風險管理的相關內容較繫統地進行了分析論述。
該書較全面地提出了建設項目社會穩定評估的基礎工作內容，通過具體的公路建設項目社會穩定風險評估實例，介紹了所提出的項目風險評估與管理方法。該書的特點在於理論分析與實際應用相結合，相關工作指導的規範化與有效性和針對性相結合。期望本研究建構的建設項目社會穩定風險評估體繫、建設項目風險評估與管理技術方法體繫等，對於廣泛開展的建設項目社會穩定風險評估工作具有應用指導作用，對於建設項目風險評估與管理的研究，以及全過程風險管理工作有參考價值。

董小林，男，1956年9月生於陝西省西安市，教授，國務院政府特殊津貼專家，中國公路學會環境與可持續發展分會副理事長，長安大學環境經濟與管理研究所所長。長期從事環境經濟與管理、建設項目管理、交通環境保護等領域的教學和科研工作。出版了《公路建設項目社會環境評價》《當代中國環境社會學建構》等4部專著；主編了國家級規劃教材《環境經濟學》；發表了論文一百餘篇；作為項目主持的研究項目獲得了陝西省科學技術進步獎二等獎兩項，三等獎兩項。

• 
• 
• 
• 

第一章 緒論
第一節 建設項目風險評估與管理概論
一 風險與風險管理
二 社會（穩定）風險
三 建設項目風險
四 建設項目社會穩定風險
五 建設項目社會穩定風險評估
第二節 建設項目風險研究綜述
一 期刊等文獻
二 專著文獻
三 相關工作指導與實踐應用研究
第三節 相關理論基礎
一 社會學理論
二 風險管理理論
三 項目管理理論
四 其他交叉理論

第二章 建設項目及所在區域類別分析
第一節 建設項目概述
一 建設項目特征
二 建設項目特點
三 建設項目作用
四 重點建設項目
第二節 建設項目類別分析
一 建設項目分類概念
二 建設項目分類作用
三 建設項目主要類別
四 建設項目其他類別
第三節 項目所在區域類別分析
一 項目所在區域地理區劃
二 項目所在區域溫度帶區劃
三 項目所在區域氣候區劃
四 項目所在區域生態區劃
五 項目所在區域人口區劃
六 項目所在區域經濟區劃
七 項目所在區域行政區劃
第四節 建設項目所在區域特征分析
一 項目所在區域社會結構特征分析
二 項目所在區域經濟結構特征分析
三 項目所在區域其他結構特征分析

第三章 建設項目社會穩定風險分析
第一節 建設項目風險分析
一 建設項目風險
二 建設項目風險組成
三 建設項目六種風險因素關繫分析
第二節 建設項目社會風險分析
一 建設項目內部社會風險與外部社會風險
二 建設項目狹義社會風險與廣義社會風險
第三節 建設項目社會穩定風險分析
一 社會穩定風險分析
二 建設項目社會穩定風險分析
三 建設項目各種風險導致產生社會穩定風險分析
四 建設項目社會穩定風險的兩個主要因素
五 建設項目社會穩定風險發生環節
第四節 建設項目全過程社會穩定風險評估分析
……
第四章 建設項目社會穩定風險評估要求與基礎工作
第五章 建設項目社會穩定風險因素識別分析
第六章 建設項目風險評估方法
第七章 公路建設項目社會穩定風險評估
第八章 建設項目風險管理繫統分析
第九章 建設項目風險管理機制研究
第十章 建設項目風險管理手段體繫
第十一章 建設項目風險後評價

2012年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見（試行）》（中辦發[2012]2號）指出：“開展重大決策社會穩定風險評估，對於促進科學決策、民主決策、依法決策，預防和化解社會矛盾，構建社會主義和諧社會，具有重要意義。”2012年國家發展改革委為建立和規範重大固定資產投資項目社會穩定風險評估機制，制定印發了《重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》。
黨的十八大以來，黨和政府不斷完善和加強重大決策社會穩定風險評估機制，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障的渠道和機制。黨的十九大報告指出：有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。自覺地防範各種風險，堅決戰勝一切在政治、經濟、文化、社會等領域和自然界出現的困難和挑戰。
建設項目的科學決策、安全建設、穩定運營是建設項目實施的根本要求，也是保障社會穩定的重要任務和目標要求。但是一些建設項目由於在工作決策和實施過程等方面的不當和失誤，各種風險事故多發，由此造成人員傷亡、財產損失，同時也引起項目所在區域的社會問題，導致區域不同程度的社會不穩定，產生不良影響和後果。2013年國家發展改革委制定了《重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章編制大綱及說明（試行）》，通過幾年的實踐，建設項目社會穩定風險評估工作得到了重視，重大項目社會穩定風險評估工作在預防和化解社會矛盾方面發揮了一定的作用。但也存在不少問題，例如：建設項目社會穩定風險評估工作如何有效規範開展，仍存在相關規定操作性、針對性和有效性不強的問題；對建設項目風險的管理偏重於項目建設前期的社會穩定風險評估，而對於項目實施中的建設期和運營期的風險管理薄弱，沒有形成建設項目全過程風險管理體繫：建設項目風險的預測、評估、決策等實用有效的方法，以及實際工作中的具體有效的做法和工作程序等缺乏研究和應用探索等。
加強建設項目風險評估與管理，是管控建設項目風險，防範因建設項目而導致社會穩定風險的基礎。建設項目風險評估與管理工作要以黨的方針政策為指導，貫徹執行國家、行業和地方與之相關的法規、政策。針對建設項目風險評估與管理方面存在的問題，我們課題組承擔了陝西省社會科學基金項目“建設項目社會風險評價與管理機制研究（2015G016）”的研究工作，並得到了長安大學中央高校基本科研業務費專項資金資助（310829170547、310829160672）.
本研究按照建設項目全過程風險管理的要求，針對建設項目風險管理動態性、全面性和層次性特點，加強建設項目風險管理體繫的集成化管理，實施項目風險管理體繫的動態運行，開展建設項目風險評估與管理的研究。本研究努力使建設項目風險評估與管理更具科學性和可行性，從而使建設項目風險評估與管理更具規範性，有效推進建設項目風險管控相關工作，科學有效地防範項目風險，維護社會穩定安全，實現建設項目風險管理目標。
加強建設項目風險評估與管理，是管控建設項目風險和防範因建設項目而導致的社會穩定風險的基礎。特別是建立重大建設項目和環境敏感性建設項目風險評估和管理機制，規範項目社會穩定風險評估工作，對於促進建設項目科學決策與實施、依法決策與實施、民主決策與實施，防止和減少建設項目風險事故，預防和化解社會矛盾具有重要的意義和作用。本文結合存在的問題，就做好和加強建設項目風險評估與管理工作的主要問題進行了研究。
本書在分析建設項目類別與項目所在區域社會經濟與自然生態特征的基礎上，運用風險管理、項目管理、繫統工程、社會學等理論和方法，以建設項目內部風險因素分析為起點，提出了建設項目自身存在的六種風險因素，即項目的工程風險、經濟風險、生態風險、環境風險、安全風險和社會風險，分析了這六種內部風險因素互相影響，以及在外部環境作用下，其對項目所在區域可能產生的社會穩定風險的要因、路徑及相互間的關繫。