《困境與突破：農村教師配置問題研究》對時代變遷中農村教師的真實存在進行了較為深入的探究和描述，闡釋了農村優質教師流失、新配置教師專業性不強等一繫列問題；針對政府、學校等主體開展研究，在一定程度上揭示了政府、學校教師配置的實際運行情況；對影響教師農村從教的具體因素進行量化檢驗及質性分析；對農村教師配置的深層影響因素進行了較為深入的探討；提出了改進農村教師配置的一些政策建議。在研究方法上力求深入政府、學校等公共組織內部，扎根田野考察，闡明中國傳統文化與地方特殊文化影響下的政府官員、校長在農村教師配置過程中的觀念和行為。總體而言，該書拓展了農村教師研究的視野，所提煉的結論對該領域理論體繫是有益的補充；所采用的方法是對中國文化背景下教育學、管理學、政策學研究方法的有益探索。

劉小強，四川宜賓人。教育學博士。現為成都師範學院副教授。主要研究方向為教育管理、教育政策。在《教師教育研究》《比較教育研究》《教育與經濟》《外國教育研究》等核心期刊發表學術論文20餘篇。主持國家社會科學基金項目1項。

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導論

第一章 走進農村學校
第一節 加大投入：農村學校辦學條件普遍改善
第二節 集中辦學：農村學校校點變化
第三節 弱勢留守：農村學生家庭階層分析

第二章 探訪農村教師
第一節 流動性：農村教師生活方式變遷
第二節 本土化：農村教師地緣結構特點
第三節 表像化：農村教師學歷提高

第三章 農村教師配置制度變遷
第一節 農村教師配置制度變遷解析
第二節 農村教師配置的制度變遷邏輯分析

第四章 農村教師配置的困境
第一節 新增教師專業性不強
第二節 優質教師大量流失
第三節 “特崗教師”背井離鄉
第四節 代課教師難以聘請
第五節 農村教師配置問題的幾點理論發現

第五章 農村教師配置的主要影響因素分析
第一節 城市化對農村教師配置的影響
第二節 政府對農村教師配置的影響
第三節 農村學校對教師配置的影響
第四節 教師認同對農村教師配置的影響

第六章 政府行為偏差造成的農村教師配置問題
第一節 政府教師配置的城市取向
第二節 政府教師配置權力的偏向運行
第三節 縣城擴張之下的農村教師加速流失
第四節 農村教師配置的“土政策”
第五節 政府農村教師配置的理論認識

第七章 矛盾衝突之下的農村學校教師配置困境
第一節 權力衝突導致的農村學校教師配置困境
第二節 利益衝突導致的農村學校教師配置困境
第三節 責任衝突帶來的農村教師配置困境
第四節 學校管理與教師流失關聯的初步探析

第八章 農村教師預期效用及其對農村教師配置的影響
第一節 農村教師職業認同影響因素的量化檢驗
第二節 待遇滿足感及其對農村教師穩定的影響
第三節 成就效用缺乏對農村教師穩定的影響
第四節 子女教育問題對農村教師穩定的影響

第九章 權力與關繫：農村教師配置深層問題的理論分析框架
第一節 已有文獻簡要回顧
第二節 農村教師配置的權力結構
第三節 農村教師配置中的關繫推動
第四節 農村教師配置中權力與關繫的轉換原理

第十章 促進農村教師配置的策略建構
第一節 完善落實政府農村教師配置責任的機制
第二節 構建有利於激勵農村校長配置優質教師的策略
第三節 滿足合理效用，鼓勵教師能安心農村從教
第四節 改革師範院校教師教育

結語
參考文獻
後記

農村教師是中國鄉村社會長期存在的文化精英。朱熹在《四書集注》中說中國最早的學校“庠”“序”“校”皆為鄉學，這一時期的鄉間社會便已經有了教師的身影，隻是這時的教師實為官員。春秋以降，學術流落民間，士人開始在鄉間設教，傳播禮俗文化。其間既有對中國後世影響深遠的碩學鴻儒，然其主體，則是大批默默無聞之士，他們可能有較高的學術涵養，在鄉土社會進行經學傳播，也有可能學術水平並不高，但可堪為道德楷模，在鄉間傳承禮俗，涵化德性修為，感化鄉裡民眾。與此同時，歷代王朝很重視鄉間設學，漢代設三老——“有秩、嗇夫、遊徼，以掌教化，助成鄉裡之風化”。而源於宋代，在明代大規模設立的社學，則在民間延請有學行的長者擔任教師。在晚近的鄉村建設中，大批的鄉村社會工作者承擔了鄉土社會教育的任務。中華人民共和國成立以後，無論公辦教師、民辦教師、代課教師都為鄉土社會的教育做出了巨大功績。農村教師在鄉間的教育鑄就了鄉村社會穩固的文化根基，這種文化承襲與再造事實上對於鄉土社會的和諧，進而對整個中國社會的長期繁榮穩定，起到了金字塔底層穩定的作用。然而，快速城市化以來，農村教師大量減少，高質量教師不斷流失。這不僅造成鄉村人群受教育困難，也使得廣袤鄉土社會文化符號的衰落。
我本人小學在一所村小就讀，不能忘懷當時的兩位啟蒙老師，一位是代課教師，一位是民辦教師，盡管國家給他們的待遇和他們的付出遠不對等，但他們辛勤而極具責任心，他們對教育懷著質樸的情感，直到如今我對農村教師這個群體依然懷有崇高的敬意。也許是小學條件太過艱苦，也許是自己生性愚鈍，我小學畢業時語文、數學兩門科目加在一起不到一百分。故我深知農村孩子的教育處境，要想取得稍好一點的教育成績，會有多麼的艱辛！初中畢業後我考進了中師，畢業後分配在農村學校任教，一晃就是十二年。
後來我有幸獲得重新進入大學學習的機會，在博士論文選題之際，很是糾結，其間與老師之間還有一點小小的爭議，或許擔心我無法駕馭事實獲取的研究方法，或許希望我能做一些思辨性的理論貢獻，老師建議我在教育管理方面選取一個視角做文獻思辨研究。出於自己多年對農村教師切身體察而獲得的問題感悟，我希望能夠在這一領域做點實證性研究。經過幾次溝通，老師同意了我的研究論題。現在回想起來，老師開明的行事風格、豁達的處事態度、平等的師生理念，無疑極大影響了我後期學術發展。
我的博士論文主要在一個縣進行田野研究，在我看來，深入實地，扎根田野進行考察，哪怕自己的研究是粗淺的，但覺得還算做了一點“實在事”。不管做得好不好，盡量做點真學問吧，這一點當屬態度問題，這裡的“真”當然指自己真正到田野中去觀察、調研，真實描述自己考察到的事件，不去編造虛假數據，結論的提煉須得有經驗的支撐而非自我臆斷，這是我能夠做到而且必須做到的。至於所研究的問題本身是否“求真”了，這恐怕是一個水平問題了，我知道自己水平非常有限，所做的研究是否真實揭示了事物本身，還有待檢驗和指正。
在高校工作期間，我的研究工作繼續圍繞“農村教師”這一主題.並申報了國家社科基金。在基金支持下，我在研究方法上做了些調整，一是繼續在四川某縣進行田野研究，這樣做的目的是通過時間維度，審視在歷史變遷過程中農村教師配置的變化，深化對農村教師配置問題的認識。二是在空間上進行了大範圍的拓展，在全國東中西部分別選取省份開展實地調查，主要包括浙江、廣東、山西、湖北、貴州、四川、重慶等地，這樣做的目的是通過空間維度的拓展以期能夠彌補小範圍田野調查的不足，獲取更為全面的信息，提煉出更有普遍性的結論甚至理論。三是加入了問卷調查的方法，在浙江、廣東、貴州、四川等地進行問卷調查，這樣綜合使用不同的方法，使不同方法下得出的結論進行相互印證和檢驗。
本書融合了社會科學基金結項書稿與博士學位論文。在內容上拓展了既有研究範疇，從社會變遷視野，對農村學校、農村教師真實存在進行了較為深入的探究和描述；針對政府、學校等主體開展研究，對政府官員、學校校長進行考察，揭示了這些主體在教師配置中的價值觀念與行為方式，闡釋了對農村教師隊伍建設的影響，並提煉出了有一定普遍性的結論，在一定程度上揭示了政府、學校教師配置的實際運行。
本書力圖深入公共組織內部揭示其人事行為，將公共選擇理論與公共組織激勵理論等用於農村教師配置研究中，在實踐中進行檢驗，進而修正拓展公共組織激勵理論與公共選擇理論，促進本土環境下公共組織理論的發展，以此拓展社會學、教育學、管理學在公共組織行為方面的研究範疇。通過扎根田野考察‘，從文化的角度探析政府、學校以及教師在農村教師配置過程中的觀念與行為，闡明中國傳統文化和地方特殊文化對農村教師配置的影響，揭示農村教師配置問題的深層影響因素。通過研究揭示政府、學校教師配置中的一些機制性問題。
然而農村教9幣配置問題非常復雜，盡管我從讀研究生開始直到現在一直關注該論題，但也感覺自己是盲人摸像，自然未得其整體事實之認識，即使在熟悉領域，也完全不敢說已經“摸”到了真實問題。農村教師、農村教育在社會急劇變遷過程中尚有諸多問題亟待探討，研究範式須要革新，研究方法需要拓展。我深知自己水平有限，所做的探索還有待進一步深入，但我願意分享自己在農村教師這一領域內的認識。如果能夠為研究者提供一點思維上的啟發，我就倍感欣慰了。最後，懇請讀者批評，提出寶貴意見，以促使我更好地改進。