《城鎮化的雙重失衡與雙重轉型》從城市之間和城市內部的雙重視角研究中國城鎮化的失衡問題。研究發現，城市之間發展水平的失衡，使城市體繫中少數大城市的非戶籍福利水平高於廣大中小城市的戶籍和非戶籍福利水平之和，這造成了流動人口向少數大城市過度集中，並導致了在財政分權體制下大城市內部福利分配的失衡，使城鎮化表現出低效、排斥、不可持續的特征。實證分析表明，局限於中小城市的放開落戶和大城市通過嚴控戶籍疏解人口的政策組合，在實踐中難以有效地推動城鎮化轉型。傾向於大城市的資源配置和大城市內部公共服務的排他性分配不僅不會減少其外來人口規模，反而加劇了流動人口的低質量集中並形成了特大城市戶籍管制的自增強機制。
《城鎮化的雙重失衡與雙重轉型》認為，流動人口結構的轉變和保留效用的提高，以及發展方式由投資驅動向消費驅動的轉變為城鎮化轉型提供了歷史契機。在政策層面，要構建均衡型城鎮化模式和均等化公共服務，一方面需要加快推動大城市實質性的戶籍改革，使之退出戶籍管制的自增強機制；另一方面要引導投資向中小城市布局，實現人口有序轉移，最終實現高效、包容、可持續的新型城鎮化。

鄒一南，1986年生，江蘇徐州人。中國人民大學經濟學博士，美國羅格斯大學訪問學者，現為中共中央黨校經濟學教研部講師。主要研究領域涉及戶籍制度改革、人口遷移和新型城鎮化等問題。曾主持多項國家和校級課題，在《經濟理論與經濟管理》《經濟學家》《中國行政管理》《人口與經濟》等刊物發表學術論文40餘篇。

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第一章 導論
第一節 研究背景：論中國的城鎮化率
第二節 本書要解決的幾個問題
第三節 研究思路、結構安排與主要發現

第二章 城鎮化的均衡與失衡：基於文獻的評論
第一節 集中型城鎮化還是分散型城鎮化
第二節 戶籍制度改革路徑的討論
第三節 國際經驗分析

第三章 城鎮化的雙重失衡與人口遷移
第一節 城市之間發展水平的失衡：描述性證據
第二節 城市內部福利分配的失衡：現實的判斷
第三節 城鎮化的雙重失衡對人口遷移的影響
第四節 集中型城鎮化模式下的人口遷移特征
第五節 再論中國的城鎮化率

第四章 城鎮化的雙重失衡與戶籍改革
第一節 戶籍制度演進的內生邏輯
第二節 戶籍制度的新特征與戶籍改革的新挑戰
第三節 居住證制度及其實施困境
第四節 城鎮化雙重失衡條件下的戶籍改革路徑
第五節 農業轉移人口差別化落戶的制度設計

第五章 戶籍管制對城市人口規模控制的效果分析
第一節 戶籍管制與外來人口定居：理論分析
第二節 模型和數據
第三節 實證結果
第四節 異質性外來人口情況
第五節 結論及政策含義

第六章 特大城市戶籍管制的自增強機制
第一節 基於最優城市規模理論的戶籍管制自增強機制分析框架
第二節 模型、變量及數據
第三節 實證結果及分析
第四節 結論及政策含義

第七章 城鎮化投資取向與農民工永久性遷移
第一節 對農民工購房及其能力的再認識
第二節 農民工生命周期模型
第三節 城鎮化投資的比較靜態分析
第四節 結論及政策含義

第八章 建設高效、包容、可持續的新型城鎮化
第一節 中國城鎮化轉型的雙重任務
第二節 城鎮化轉型的歷史契機與政策調整
第三節 結語

參考文獻
後記

改革開放以來，中國的城鎮化取得了令人矚目的巨大成就。城鎮化率由1978年的17.9%提升到2016年的57.4%，超過了世界平均水平。城市數量、城市規模、城市經濟總量也有了較快的發展，開啟了鄉村中國向城市中國的轉變。城鎮化的快速推進，使大量農村剩餘勞動力從邊際產出較低的傳統部門轉移到邊際產出較高的現代部門，極大地促進了資源的優化配置，成為中國經濟持續高速增長的重要原因之一。
雖然城鎮化的成績是巨大的，但也帶來了不少問題。改革開放以來，我國城鎮化率每年提高一個百分點以上，用不到四十年的時間完成了發達國家一百多年完成的任務，如此快的速度，難免會使城鎮化質量得不到保障，使經濟社會發展產生諸多不協調、不均衡問題。我們注意到，在行政力量的推動下，土地城鎮化的速度遠遠快於人口城鎮化的速度，城鎮化粗放發展，造成大量的資源浪費，造成基礎設施、公共服務、生態環境等方面的諸多欠賬；我們注意到，在缺乏科學規劃布局的情況下，城市體繫無序發展，造成大城市規模過大，“城市病”積重難返，小城市規模過小，達不到規模集聚經濟的最低門檻，而恰恰是最有活力和經濟效率的一百萬左右人口規模的城市數量非常少，使城市體繫的總體效率不高；我們注意到，一些地方脫離產業的發展而追求城鎮化的速度，導致了產城分離，城市居民的就業、收入和生活缺乏保證，開發區的各類資源浪費，就業吸納不足，出現了大面積的“鬼城”；我們還注意到，一些地方發展了城市，卻忽略了農村的發展，為了追求城鎮化速度的提升而把資金和優惠政策布局在城市，使城、鄉兩個輪子一個輪子走得很快、一個輪子走得很慢，發展得極不協調。