《“一帶一路”國別研究：格魯吉亞地緣政治分析》以“‘一帶一路’沿線國家信息數據庫”為基礎，重點研究格魯吉亞的地緣政治安全，為加強在“一帶一路”倡議下深化中國與格魯吉亞的合作提供參考。主要分為以下幾部分：一是介紹格魯吉亞基本情況；二是梳理近年來俄羅斯和美國在格魯吉亞問題上所采取的博弈；三是解析俄美在格魯吉亞博弈的地緣戰略動因，包括地理位置吸引力、經濟和資源潛力以及突出的地緣軍事意義等；四是從政治、經濟和軍事三個方面探討在俄美博弈下格魯吉亞所面臨的地緣戰略風險；五是研判展望格魯吉亞在“一帶一路”中的定位及前景。
《“一帶一路”國別研究：格魯吉亞地緣政治分析》的研究方法主要有文獻分析法、數據分析法和比較分析法等。

一 格魯吉亞概況
二 2001-2009年俄美圍繞格魯吉亞的博弈
（一）美國“以格制俄”的戰略謀劃
（二）美國在格魯吉亞的經濟投入與政治保障
（三）“9·11”事件後美國的軍事滲透
（四）俄羅斯的“軟硬兼施”與兩難處境
（五）俄美在格魯吉亞的博弈態勢評析

三 俄美在格魯吉亞博弈的地緣戰略動因
（一）天然的地理位置吸引力
（二）巨大的地緣經濟潛力
（三）顯著的地緣軍事意義

四 俄美博弈下的格魯吉亞的地緣戰略風險
（一）政治風險
（二）經濟風險
（三）軍事風險

五 格魯吉亞在“一帶一路”中的定位及前景
（一）格魯吉亞在絲綢之路經濟帶建設中的樞紐作用
（二）格魯吉亞對絲綢之路經濟帶的態度
（三）絲綢之路經濟帶對格魯吉亞的現實意義
（四）格魯吉亞參與絲綢之路經濟帶的優勢及前景

附錄 “一帶一路”綜合國別資料庫（格魯吉亞）
參考文獻

《“一帶一路”國別研究：格魯吉亞地緣政治分析》：
第一，重要的地緣戰略位置引得大國爭相逐鹿。
對俄羅斯而言，外高加索地緣戰略地位尤其重要，它不僅是俄羅斯通往南方的重要門戶，也是確保俄羅斯在黑海、裡海地區傳統利益的戰略要地，更是保證俄羅斯南部邊界安全與穩定的一道天然屏障。所以，外高加索歷來被認為是俄羅斯傳統的勢力範圍。
蘇聯解體後，美國開始積極介入後蘇聯空間，自波羅的海三國加入北約後，又在中亞和外高加索地區與俄羅斯進行全方位角逐，積極發展與外高加索國家的關繫，大力迎合格魯吉亞、阿塞拜疆融入西方的努力。俄美兩國為了爭奪在外高加索的主導權，都在推動建立對自己有利的地區和國際安全機制。面對北約與歐盟雙東擴所帶來的嚴重的地緣安全壓力，俄羅斯重新審視自己的外高加索政策，采取政治、經濟、軍事與外交的手段促使格魯吉亞與阿塞拜疆重視俄在此地區的利益與要求。而美國為了排擠俄羅斯在外高加索的勢力，除了對格、阿兩國大量的財政經濟援助外，還加強了與格魯吉亞、阿塞拜疆的軍事合作。為弱化俄在兩國的軍事影響力，美一方面利用北約“和平伙伴關繫”與格、阿進行軍事演習，使兩國在武器裝備、軍事訓練方面向北約靠攏；另一方面還分別與兩國簽訂了各類軍事合作協議，通過提供軍事經濟援助，培訓軍事人員及駐扎軍事基地等方式加強對兩國的軍事影響。①
特別是阿富汗戰爭後，外高加索和中亞已成為美軍駐歐部隊戰略東移的一個新落腳點。外高加索三國自1994年成為北約“和平伙伴關繫”成員國以來，曾多次參加北約舉行的軍事演習。其中，格魯吉亞參加北約軍事演習的頻率很高。據統計，迄今格魯吉亞已參加了北約近100場規模不等的演習。在格、阿拒絕續簽《獨聯體集體安全條約》後，北約加大了對兩國的軍事支援力度。2003年7月，北約空軍就早期預警和空中偵察問題與格魯吉亞達成了一致。按照協議，格魯吉亞將向北約空軍開放領空02004年10月，北約通過了針對格魯吉亞的特別伙伴行動計劃，以進一步提升與格魯吉亞的軍事合作水平。進入2005年後，美國與格魯吉亞軍事合作迅速升溫。布什政府明確表示支持格魯吉亞加入北約，並呼吁北約成員國向格魯吉亞伸出援助之手，敦促俄履行從格魯吉亞撤軍的承諾。格魯吉亞與美國全方位的密切協作，尤其是在軍事方面的合作都被俄看作是對其根本利益的嚴峻挑戰和威脅。
……

地處外高加索地區的格魯吉亞，盡管國土面積不足7萬平方千米，人口400多萬，但該國地理位置正好處於俄羅斯與中東之間，連接亞洲和歐洲兩塊大陸，不但對俄羅斯周邊地區穩定具有重要影響，而且對俄羅斯能否在中東地區施加影響至關重要。而對於美國等西方各國來說，該國也是遏制俄羅斯控制中亞、在俄羅斯和中東之間釘上一顆釘子的絕佳地點。自2003年“玫瑰革命”以來，這裡已經成為俄美兩國角力的競技場。
格魯吉亞獨立以後，為擺脫蘇聯和俄羅斯的地緣壓制並加入歐盟和北約，付出了巨大努力。2008年俄格戰爭後，格魯吉亞退出獨聯體。2014年6月27日，格魯吉亞同烏克蘭和摩爾多瓦正式與歐盟簽署聯繫國協定，向加入歐盟邁出實質性步伐。在俄羅斯與西方關繫充滿不確定性的今天，地處復雜敏感地帶的格魯吉亞確立歐盟聯繫國地位，折射出該國與俄羅斯（蘇聯）千絲萬縷的關繫以及歐亞地區復雜的歷史和地緣政治現實。
同時，作為古代絲綢之路上的關鍵地區，格魯吉亞也期待在“一帶一路”中扮演重要角色。習近平主席2019年11月出席金磚國家領導人第十一次會晤時強調：中國將遵循共商共建共享原則，秉持開放綠色廉潔理念推進高質量共建“一帶一路”。2018年1月1日起，中國一格魯吉亞自貿協定正式生效。中國出口至格魯吉亞96.5010的商品憑檢驗檢疫機構出具的中國一格魯吉亞自貿協定原產地證書，可享受零關稅待遇，同時中國也將對格魯吉亞93.9%的進口商品實施零關稅政策。中國一格魯吉亞自貿協定是中國簽署生效的第15個自貿協定，也是中國與絲綢之路經濟帶沿線國家簽署的首個自貿協定。該協定的生效會對促進兩國貿易便利化、自由化產生積極影響。
因此，從總體上看，一方面，由於夾在俄羅斯和美國之間，格魯吉亞在具備一繫列地緣意義和優勢的同時，也相應地有著諸多地緣戰略風險，包括政治、經濟和軍事三方面，加之2018年大選產生了新的總統，由於其存在一定爭議性，致使其國內和周邊局勢在相當長的時期內都始終存在變數。