改革開放40多年來，中國經濟取得了舉世矚目的成就。不同流派經濟學者對此進行解讀，提出了多種觀點。在“中國經濟發展奇跡”的背後，如果忽視地方政府的作用，都是不客觀、不全面的。
《地方政府經濟行為模式與經濟增長》從地方政府面臨的客觀環境和自身內在激勵，並由此產生的經濟行為表現出發，分別從宏觀、中觀和微觀三個層面剖析其對經濟可持續增長的影響。為今後發揮“市場在資源配置中的決定性作用”的同時，更好發揮地方政府的作用提供一些啟示。

徐艷飛，男，1980年生，武漢大學經濟學博士。現為江漢大學武漢研究院副研究員，主要研究方向為區域經濟。主持完成湖北省和武漢市社會科學基金各一項，參與國家課題項目多項。在《經濟管理》《世界經濟研究》《經濟地理》等刊物發表學術論文十餘篇。研究成果先後獲雲南省和湖北省社會科學優秀成果三等獎，武漢市社會科學優秀成果二等獎。

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第一章 緒論
第一節 選題背景及研究意義
一 選題背景
二 研究意義
第二節 文獻綜述
一 地方政府效用偏好與經濟增長
二 地方政府經濟行為表現
三 地方政府經濟行為與全要素生產率
四 地方政府經濟行為與產業結構
五 地方政府經濟行為與企業績效
六 地方政府經濟行為模式與勞動供給
七 地方政府經濟行為模式與生態環境
第三節 研究思路、結構及研究方法
一 研究思路及框架
二 研究方法
第四節 研究成就與不足
一 理論創新
二 研究範式的創新
三 研究視角的創新
四 存在的不足

第二章 地方政府經濟行為的理論基礎
第一節 地方政府經濟行為組織層級的互動理論
一 地方政府與中央政府經濟博弈理論
二 地方政府競爭理論
三 地方政府與轄區經濟組織法團主義理論
第二節 地方政府經濟行為的激勵理論
一 財政激勵
二 政治晉升激勵

第三章 現代化進程中政府經濟行為的國際比較
第一節 西方發達國家轉型期的政府經濟行為
第二節 “東亞模式”中的政府經濟行為
第三節 “拉美模式”中的政府經濟行為
第四節 後發國家趕超式發展下政府經濟行為的規律

第四章 地方政府經濟行為模式及其演變
第一節 地方政府自利行為產生的基礎
一 地方政府角色的二重性
二 地方政府自利屬性外化的制度環境
第二節 地方政府利益偏好與經濟增長
一 研究思路及計量模型構建
二 整體性分析
三 階段性分析
四 地區差異分析
五 小結
第三節 地方政府經濟行為模式的演變
一 以市場分割為主要表現形式的經營企業行為模式
二 以土地開發為主要表現形式的經營城市行為模式
……

第五章 地方政府經濟行為模式對經濟可持續增長的影響效應
第六章 供給側結構性改革下的地方政府職能轉變
第七章 重構地方政府經濟行為邏輯，促進經濟可持續增長

參考文獻

改革開放以來，地方政府積極介入、助力當地經濟發展是中國經濟增長奇跡的重要動力。本書以地方政府面臨的客觀環境→行為主體的意圖和動機→行為本身→行為產生的結果這一完整行為因果鏈，深入研究地方政府經濟行為模式對我國經濟增長產生的影響。在市場化進程中，地方政府發展經濟的積極性和主動性來源於中央集權下的晉升激勵和財政激勵。本書論述了地方政府集體官員的利益偏好是追求預算外收入，核心或高層官員在以經濟增長為主要績效考核指標的激勵和約束驅動下，追求經濟增長型的政治晉升。以此為邏輯起點，實證分析地方政府的利益偏好與經濟增長的關繫。研究發現，分稅制改革以前，地方政府追求以國企留利為主的預算外收入可以顯著促進經濟增長，但經濟增長反過來會對地方政府預算外收入的擴張產生制約效應。分稅制改革以後，地方政府追求以土地出讓金為主的預算外收入與經濟增長二者相互促進。研究表明，分稅制改革前後的兩個時期經濟增長型的政治晉升激勵在地方政府多樣化的激勵偏好中處於主導地位總結，最後總結出分稅制改革前後兩個時期的地方政府經濟行為模式分別是以“市場分割”為主要表現形式的經營企業行為模式和以“土地開發”為主要表現形式的經營城市行為模式。
經濟可持續增長的源泉可以分解為全要素生產、產業結構、企業績效、勞動供給和生態環境五部分，涵蓋從宏觀到微觀各個層面。本書采用多種計量模型深入探討不同時期地方政府經濟行為模式對地區經濟可持續增長能力的影響。研究發現：（1）地方政府經濟行為模式對全要素生產率具有顯著制約效應。對全要素生產率結構分解的進一步分析表明，兩種經濟行為模式的影響差異顯著：分稅制改革以前，地方政府市場分割的行為模式對全要素生產率和綜合技術效率呈正U形關繫，而對技術進步的影響不顯著：分稅制改革以後，地方政府土地開發的行為模式對全要素生產率和綜合技術效率的負面效應不僅沒有收斂反而呈加劇態勢，但對技術進步顯示出微弱的促進作用。研究還發現，地方政府投資在地方政府經濟行為模式對全要素生產率的影響中具有門限效應，經濟行為模式的塑造需要政府通過投資予以強化。不同經濟行為模式下政府投資對全要素生產率的影響具有顯著差異：分稅制改革以前，在地方政府市場分割的行為模式下，政府投資顯著制約技術進步。分稅制改革以後，地方政府的行為模式轉變為土地開發，政府投資對技術進步的作用也由制約效應轉變為促進效應。（2）地方政府經濟行為模式對產業結構影響的實證研究表明，分稅制改革以前，市場分割的行為模式加劇了地區產業同構，相鄰地區的市場分割行為顯著制約本地產業專業化。分稅制改革以後，地方政府經營土地的行為模式對產業同構影響不顯著，相鄰地區政府經營土地行為有助於促進本地產業專業化發展。在市場分割模式下，地方政府投資加劇產業同構，抑制產業專業化發展，進入土地開發模式以後，政府投資對產業結構的影響不顯著。（3）鋻於數據的可得性，本書主要檢驗了分稅制改革以後地方政府土地開發行為模式對企業績效的影響。結果發現，在控制了影響工業企業績效的其他因素以後，地方政府土地開發行為模式顯著制約企業績效提升，其負面影響呈先減緩後增強的倒U形關繫，對經營效益好的企業負面效應大於經營績效差的企業，土地開發行為大大削弱了工業企業可持續發展能力。政府投資對企業績效具有正負兩種影響途徑。在剝離了基礎設施建設的影響後，政府投資對工業企業績效具有明顯制約作用，並對融資需求較為迫切的經營績效最差和最好的工業企業的制約程度高於經營績效處於中等的工業企業。分地區、分企業類型的進一步研究發現，地方政府土地開發行為對沿海地區、非國有企業或資本、技術密集型的企業績效負面影響大於非同類工業企業。與此相反，政府投資對沿海地區、非國有企業和資本、技術密集型的企業績效的負面影響要小於非同類工業企業。（4）地方政府土地開發行為模式對勞動供給具有顯著的負面效應。這種影響在不同群體中存在顯著差異：在城鎮人口、流動人口和沿海地區表現尤為明顯，在農村人口和內陸地區，房價上漲對勞動供給的影響則不顯著。地方政府土地開發行為模式引發的房價上漲不僅對實體經濟造成越來越嚴重的負面影響，而且會侵蝕社會勞動者工匠精神的傳承與發揚。