以長達十年的追蹤研究為基礎，借助實地調研和實證檢驗工具，《可持續發展背景下我國農業補貼社會績效研究》從生態效應、制度變遷效應和農產品國際競爭力三個維度對農業補貼的社會績效進行了定性分析和定量測度，初步構建了農業補貼社會績效的評價框架。在此基礎上，提出了“普惠制補貼+功能性補貼”的農業補貼改革思路，這恰恰和中央提出的建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方向相吻合。

喬翠霞，女，山東青島人。1995年山東師範大學政治繫本科畢業，1998年獲山東師範大學法學碩士學位，同年進入中共山東省委黨校任教，2007年獲山東大學經濟學博士學位。現為山東師範大學經濟學院教授。主要從事產業經濟學和中國經濟問翹研究。先後主持各級各類課置12項，其中國家社科基金青年項目2項，省級重大招標項目和一般項目7項，發表論文40餘篇。7項科研成果獲得省級、廳級獎勵。

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前言

第一章 導言
第一節 問題的提出
一 農業的多功能性特征
農業的多功能性成為農業補貼的重要理論依據
三 社會績效是農業補貼績效評估的重要內容
第二節 基本概念界定
一 農業支持、農業保護與農業補貼
政策績效、經濟績效與社會績效
第三節 相關理論及其研究進展
公共政策績效評價理論
二 公共產品理論
三 農戶行為理論
四 政策協同理論
第四節 分析框架描述
研究目標
研究方法、技術路線與數據來源
三 研究內容與框架
第五節 特色與不足
一 特色
二 不足

第二章 農業補貼政策形成機制和農戶行為反應機制分析
第一節 農業補貼政策構成要素分析
一 農業補貼政策的主體
二 農業補貼政策的客體
三 農業補貼政策的內容
第二節 農業補貼政策形成機制
一 農業補貼政策的目標選擇
二 農業補貼政策的方式選擇
第三節 農戶行為反應機制
一 農戶行為影響因素分析
農戶行為選擇
第四節 農戶策略性行為與農業補貼政策的社會
績效分析
一 基本概念及模型假設條件
農業補貼博弈中農戶的策略性行為分析

第三章 農業補貼的實踐變遷與理論演化
第一節 農業補貼的實踐變遷
一 各國農業補貼改革概況
歐盟的農業補貼實踐
三 美國的農業補貼實踐
四 日本的農業補貼實踐
五 其他國家的農業補貼實踐
……
第四章 農業補貼社會績效統計描述
第五章 農業補貼的生態效應評價
第六章 農業補貼的制度變遷效應分析
第七章 農業補貼與農產品國際競爭力評價
第八章 農業補貼政策社會績效整體評價與政策調整
參考文獻

對農業補貼問題的關注始於2002年申請到的一個山東省社科基金青年項目《山東省農業支持與保護水平測算及對策研究》（02CJJ01）。隨後的一年，幾乎全部的業餘時間都泡在圖書館，寒暑假則托同學、朋友介紹在農村各地發放問卷，人戶調研。青春易逝，時光無痕，不曾想自己對這個問題的追蹤竟然持續了14年。
2006年，我申請的國家社科基金青年項目《完善農業補貼政策研究——農戶策略性行為與農業補貼政策的社會績效分析》（06CJY027）獲得立項，課題以博弈論為分析工具，從農戶行為的角度審視了我國農業補貼政策的社會績效，此成果最終以《成果要報》形式報送中央主要領導參閱。2011年，我申請的國家社科基金青年項目《可持續發展背景下我國農業補貼社會績效追蹤研究》（11CJY061）獲得立項。由於我國農業補貼政策已經實施了近10年，課題旨在從生態效應、制度變遷效應、農產品國際競爭力三個維度對農業補貼社會績效進行實證分析，並做出綜合評價，以期為農業補貼政策調整提供理論支撐。由於工作變動，此課題延期至2015年結題，但恰逢當年上半年中央對農業補貼政策做了一些調整，而調整的方向正是本書研究的落腳點，為了將補貼政策調整的影響涵蓋在研究中，2016年課題組又做了第三次問卷調查。經過課題組所有成員反復幾十次的討論和寒暑假田間地頭的奔波，課題研究思路和核心思想都更加成熟。2016年歲末，課題終於擱筆，此稿，我們自己是滿意的。
盡管從大學期間開始關注城鎮化問題，碩士論文研究農業產業化問題，隨後又有十幾年研究農業補貼問題，但是，本質上講，我是從產業經濟學和公共政策理論角度審視農業補貼問題的。2003年我開始攻讀產業經濟學博士學位，隨後一直從事產業經濟學和經濟學專業英語的教學，其中產業政策運行機理、產業規制、產業政策評估以及公共政策等理論一直是我關注的焦點。
像其他很多產業政策一樣，中央於2003年出臺了一繫列農業支持保護政策，其參照和依據是農業補貼理論的發展和發達國家農業補貼的實踐，以及當時我國農產品尤其是糧食供給不足的內部壓力。但是就農業補貼政策產生的邏輯和目標而言，增加糧食供給僅僅是數量目標，主要涉及效率問題，而農業的多功能性特點決定，農業補貼除了要實現數量目標外，還需兼顧農業環境保護、農業生產經營方式優化、農產品國際競爭力提高等質量目標，而這則涉及公平問題。遺憾的是，2015年我國農業補貼政策調整前的補貼制度設計並沒有充分考量質量目標。此次“三補合一”的政策調整開始關注耕地地力保護和新型經營主體的扶持，這給了我們極大的鼓舞，建立既保障供給又兼顧社會影響的補貼制度，這正是本書的研究初衷！然而這僅僅是一個起步，如何將農業補貼與農業環境保護、農業經營方式調整、農產品國際競爭力提升等目標融合在一起，使農業補貼政策成為引領農業發展方向的指揮棒，兼顧農產品數量安全、質量安全、生態安全目標，需要做出更多扎實的理論探索。