一 總體框架與思路
二 “三權”改革的不同模式及評價
(一)“三權”改革的不同做法
(二)“三權”改革的經驗
(三)試點中存在的問題
三 深化農村產權制度改革,維護進城落戶農民“三權”權益
(一)城市化進程中的人口流動與財富流動
(二)釐清進城落戶農民與集體經濟組織的關繫
(三)通過土地制度改革創新土地集體所有制的實現形式
(四)農村集體經濟組織成員權的再認識
(五)給進城落戶農民賦權並依法保護其“三權”
四 支持引導進城落戶農民依法自願有償轉讓“三權”
(一)賦予進城落戶農民在農村的合法身份
(二)進城落戶農民“三權”有償轉讓有法可依
(三)有償轉讓“三權”要依法打破村組的界限
(四)宅基地使用權退出需要規劃先行
(五)進城落戶農民的集體收益分配權轉讓
五 結論及相關政策與法律修改建議
(一)各地實踐積累了寶貴經驗
(二)以繫統化思維推進相關改革
(三)以依法自願為原則支持引導進城落戶農民有償轉讓“三權”
(四)創新推進集體成員資格認定工作
(五)積極穩妥擴大“三權”轉讓市場範圍
(六)以二輪承包到期為節點完成相關改革
(七)一些修法建議
案例