冷戰後，具有“地緣經濟—地緣政治”特點的湄公河地區成為國際社會關注的新熱點，美國、日本、印度、澳大利亞、俄羅斯和歐盟等區域外大國和地區組織不同程度地調整了參與湄公河地區合作的政策或方針，呈現出外部主導的“機制擁堵”現像，使湄公河地區的國際關繫出現了新的變化。湄公河國家同樣希望與中國深化合作關繫，共同維護地區和平、促進本國發展。中國要積極推進頂層設計和制度創新，並根據形勢發展和現實要求提出新的合作理念，與湄公河國家共建“一帶一路”。中國可以開放和包容的姿態應對區域外大國的介入，開展選擇性合作。

畢世鴻，雲南大學國際關繫研究院教授，主要研究方向為東南亞國際關繫、大湄公河次區域經濟合作、日本與東南亞的政治經濟關繫。2006～2007年和2009-2010年，曾先後擔任（日本）早稻田大學外國人研究員和（日本）亞洲經濟研究所客座研究員。代表作《中國與緬甸邊境貿易研究》（日文版）、《太平洋戰爭期間日本對東南亞的經濟統制》，並有多部參著或合著作品。在《東南亞研究》、《當代亞太》等期刊上發表論文數十篇。

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導論
一 背景、意義
二 研究綜述
三 相關理論與研究方法

第一章 美國參與湄公河地區合作的策略調整
第一節 美國對湄公河地區合作策略調整的主要內容及其特點
一 美國參與湄公河地區合作策略調整的背景
二 從“重返亞太”到倡建“美湄合作”新機制的策略調整
三 美國湄公河地區合作策略調整的特點
第二節 美國與湄公河國家關繫的新進展
一 積極參與乃至主導相關多邊合作機制
二 全面提升與湄公河國家的雙邊關繫
三 高調介入南海問題
第三節 湄公河國家對美國“重返湄公河地區”的政策因應
一 越南對美國：從“不共戴天的仇敵”到“全面合作伙伴”
二 泰國對美國：政治上雖有齟齬，但盟國關繫依舊密切
三 緬甸對美國：以美國緩解對緬制裁為契機親近美國
四 老撾對美國：從“不溫不火”首互訪
五 柬埔寨對美國：積極接觸，加強大國平衡
六 美國試圖奪取湄公河地區合作的領導權面臨挑戰

第二章 日本參與湄公河地區合作的策略調整
第一節 日美協調下的“日湄合作”機制的常態化
一 日本調整湄公河地區合作策略的背景
二 日本參與湄公河地區合作策略的調整歷程
三 日本參與湄公河地區合作的相關機制
四 日本調整湄公河地區合作策略的戰略考量
第二節 日本與湄公河國家關繫的新進展
一 日本與柬埔寨關繫
二 日本與老撾關繫
三 日本與緬甸關繫
四 日本與泰國關繫
五 日本與越南關繫
第三節 日本調整湄公河地區合作策略的績效分析
一 取得的成效
二 日本在湄公河地區的“軟實力”日益凸顯
三 存在的問題

第三章 印度參與湄公河地區合作的策略調整
第一節 從“東向”到“東向行動”下的“印湄接近
一 印度提出”東向“政策的背景
二 “東向”政策下印度與湄公河國家的合作歷程
三 “東向行動”政策的出臺
第二節 印度與湄公河國家關繫的新進展
一 雙邊關繫的新進展
二 印度與湄公河國家的主要合作機制
第三節 印度對湄公河地區合作策略調整的績效分析
一 經貿合作領域
……

第四章 澳大利亞參與湄公河地區合作的策略調整
第五章 歐盟參與湄公河地區合作的策略調整
第六章 俄羅斯參與湄公河地區合作的策略調整
第七章 湄公河國家與區域外大國關繫取得新進展的影響
第八章 中國進一步加強湄公河地區合作的對策思考

參考文獻
後記

近年來，全球局勢急劇變化，國際社會所關切的一個重要議題是：中國在發展成為世界第二大經濟體之後，其外交政策是否會從防御轉變為具有進攻性？是否會挑戰現存的大國和國際秩序，甚至會單獨建立自己主導的國際體繫？的確，中國外交在轉變。這些年來，中國已經形成了三位一體的新型大外交，我把它稱為“兩條腿，一個圈”。一條腿是“與美、歐、俄等建立新型的大國關繫，尤其是建立、中美新型大國關繫”；另一條腿為主要針對廣大發展中國家的發展倡議，即“一帶一路”；“一個圈”則體現於中國的周邊外交。這三者相互關聯，互相影響。不難理解，其中周邊外交是中國外交的核心也是影響另外兩條腿行走的關鍵。這是由中國本身特殊的地緣政治考量所決定的。首先，周邊外交是中國在新形勢下全球謀篇布局的起點。中國的外交中心在亞洲，亞洲的和平與穩定對中國至關重要，因此能否處理好與周邊國家關繫的良性發展，克服周邊復雜的地緣政治環境將成為影響中國在亞洲崛起並建設亞洲命運共同體的關鍵。其次，周邊外交是助推中國“一帶一路”主體外交政策的關鍵之舉。“一帶一路”已確定為中國的主體外交政策，而圍繞著“一帶一路”的諸多方案意在推動周邊國家的社會經濟發展，考量的是如何多做一些有利於周邊國家的事，並讓周邊國家適應中國從“韜光養晦”到“有所作為”的轉變，並使之願意合作，加強對中國的信任。無疑，這是對周邊外交智慧與策略的極大考驗。最後，周邊外交也是中國解決中美對抗、中日對抗等大國關繫的重要方式與途徑。中國充分發揮周邊外交效用，鞏固與加強同周邊國家的友好合作關繫，支持周邊國家的發展壯大，提升中國的向心力，將降低美日等大國在中國周邊地區與國家中的影響力，並化解美國在亞洲同盟與中國對抗的可能性與風險，促成周邊國家自覺地對中國的外交政策做出適當的調整。
從近幾年中國周邊外交不斷轉型和升級來看，中國已經在客觀上認識到了周邊外交局勢的復雜性，並做出積極調整。不過，目前還沒能拿出一個更為具體、繫統的戰略。不難觀察到，中國在周邊外交的很多方面既缺乏方向，更缺乏行動力，與周邊國家的關繫始終處於“若即若離”的狀態。其中導致該問題的一個重要原因是對周邊外交研究的不足與相關智庫建設的缺失，致使中國的周邊外交還有很大的提升和改進空間。雲南大學周邊外交中心一直緊扣中國周邊外交發展的新形勢，在中國周邊外交研究方面有著深厚的基礎、特色定位，並在學術成果與外交實踐上碩果頗豐，能為中國周邊外交實踐起到智力支撐與建言獻策的重要作用。第一，在周邊外交研究的基礎上，雲南大學周邊外交中心扎實穩固，發展迅速。該中心所依托的雲南大學國際問題研究院從20世紀40年代起就開始了相關研究。進入21世紀初，在東南亞、南亞等領域的研究開始發展與成熟，並與國內外相關研究機構建立了良好的合作關繫，同時自2010年起每年舉辦的西南論壇會議成為中國西南地區最高層次的學術性和政策性論壇。2014年申報成功的雲南省高校新型智庫“西南周邊環境與周邊外交”中心更在中央、省級相關周邊外交決策中發揮著重要作用。第二，在周邊外交的研究定位上，雲南大學周邊外交中心有著鮮明的特色。該中心以東南亞、南亞為研究主體，以大湄公河次區域經濟合作機制（GMS）、孟中印緬經濟走廊（BCIM）和瀾滄江一湄公河合作機制（LMC）等為重點研究方向，並具體圍繞區域經濟合作、區域安全合作、人文交流、南海問題、跨界民族、水資源合作、替代種植等重點領域進行深入研究並不斷創新。第三，在周邊外交的實際推動工作上，雲南大學周邊外交中心在服務決策、服務社會方面取得了初步成效。據了解，迄今為止該中心完成的多個應用性對策報告得到了相關部門的采納和認可，起到了很好的資政服務作用。