官僚制問題是當代各國政治與公共行政過程中的重要問題，也是比較政治與比較公共行政研究中的熱點問題。《西方國家官僚制比較研究》聚焦於美英法德的政府行政體制，認為美國是一個典政治文化國家，其分權體制對聯邦官僚繫統的組織和關繫結構產生了重要影響。英國中央官僚體繫具有鮮明的行政一體化特征。德國與法國同處歐洲大陸，政治文化具有相似性，均具有國家主義傳統。不同的歷史又使其官僚制各具特點，如普魯士的法律主義和職業主義對德國官僚制產生了深刻影響；法國則具有高度精英主義的特點。《西方國家官僚制比較研究》注重分析歷史傳統和政治文化對政府官僚繫統的影響，將各國政治體制與社會環境作為官僚制的政治和社會生態。《西方國家官僚制比較研究》的出版將有助於推動比較政治與比較公共行政研究的發展，對我國正在進行的政府行政體制改革具有一定啟示。

譚融，博士，南開大學周恩來政府管理學院教授、博士生導師。主要從事美國政治、比較政治和比較公共行政研究。出版《美國利益集團政治研究》《權力的分配與權力的角逐——美國分權體制研究》《比較政治與比較公共行政》《外國政治制度》等8部著作，發表論文70餘篇。其中《美國利益集團政治研究》獲2006年教育部中國高校第四屆人文社會科學研究（政治學類）優秀成果二等獎。1999—2000年和2008—2009~先後到印第安納大學政治學繫和堪薩斯大學政治學繫與公共管理繫做訪問學者，曾接受美國著名政治學與公共行政學家文森特·奧斯特洛姆教授和埃裡諾·奧斯特洛姆教授以及美國著名公共行政學家喬治·弗雷德裡克森教授的指導。2011年被國家教育部網絡培訓中心聘為全國《比較政治制度》課程培訓特聘教授。

前言
導論
第一節 西方比較公共行政研究的發展
一 比較公共行政研究領域的產生和發展
二 歐洲比較公共行政研究的發展
第二節 官僚制研究的相關理論和方法
一 關於研究範式
二 關於制度主義和結構功能主義的研究方法
三 關於歷史和政治文化研究
四 關於比較研究和模型法
第三節 官僚制的理論概念
一 官僚制的概念
二 官僚制的理論研究
三 馬克斯·韋伯的官僚制研究
四 拉梅什·K．阿羅拉的官僚制研究
五 戴維·畢瑟姆的官僚制研究

第一章 西方發達國家的官僚制
第一節 西方國家官僚制的發展
一 早期西方國家官僚制的發展
二 近代以來西方國家官僚制的發展
三 官僚制存在的必要性和產生發展的原因
四 官僚制與民主的關繫
第二節 西方國家官僚制的類型和關繫模式
一 官僚的內涵和類型
二 政治官僚與職業官僚的關繫模型
第三節 英、美、法、德國家的官僚制
一 英、美、法、德官僚制研究的視角和分析框架
二 英國的官僚制
三 美國的官僚制
四 法國的官僚制
五 德國的官僚制

第二章 英國的官僚制
第一節 英國官僚制的歷史演進
一 英國官僚制的萌芽時期（1689-1780）
二 英國官僚制的確立時期（1780-1870）
三 英國官僚制的發展和變革時期（1870一 ）
第二節 英國政府官僚繫統的組織結構與官員類型
一 英國政府官僚繫統的組織結構與功能
二 英國政府官僚繫統的官員類型與特點
第三節 英國政府官僚繫統的權力關繫
一 英國政府官僚繫統的政治關繫
二 英國政府官僚繫統的行政關繫
三 英國政府官僚繫統的社會關繫
第四節 英國官僚制的理論模型
一 英國官僚制的“一體化”特征和代表性
二 英國的政治文化及其“一體化”官僚制

第三章 美國的聯邦官僚制
第一節 美國聯邦官僚制的歷史演進
一 20世紀80年代以前美國聯邦官僚繫統的發展
二 20世紀80年代以來美國的聯邦行政改革
第二節 美國聯邦官僚繫統的組織結構與官員類型
一 美國聯邦官僚繫統的組織結構與功能
二 美國聯邦官僚繫統的官員類型
第三節 美國聯邦官僚繫統與總統的權力關繫
一 總統對聯邦官僚繫統的控制
二 聯邦官僚繫統的自主性和對總統權力的抵制
三 美國的“分權制衡”體制對總統官僚控制權的限制
第四節 美國聯邦官僚繫統與國會的權力關繫
一 國會對聯邦官僚繫統的控制
二 聯邦官僚繫統對立法過程的參與
第五節 利益集團對美國聯邦官僚繫統政策過程的參與
一 利益集團參與聯邦官僚繫統政策過程的動因
二 利益集團參與聯邦官僚繫統政策過程的方式
三 利益集團對聯邦官僚繫統政策過程的影響
第六節 美國聯邦官僚制的結構特征與“政治性”
一 美國的政治文化與聯邦官僚制
二 關於美國聯邦官僚體繫的政治性問題

第四章 法國的官僚制
第一節 法國官僚制的歷史演進
一 封建王朝時期法國的官僚制（843一1789）
二 大革命時期法國的官僚制（1789-1804）
三 拿破侖帝國時期法國的官僚制（1804-1815）
四 波旁王朝至第五共和國建立時期法國的官僚制（1815-1958）
第二節 法國官僚繫統的組織結構與官員類型
一 法國官僚繫統的組織結構與功能
二 法國官僚繫統的官員類型與特點
第三節 法國官僚繫統的政治、行政與社會關繫
一 法國官僚繫統的政治關繫
二 法國政府官僚繫統內的政治與行政關繫
三 法國政府官僚繫統的社會關繫
第四節 法國官僚制的理論模型與文化淵源
一 法國官僚制的理論模型
二 法國集權型官僚制的文化淵源

第五章 德國的官僚制
第一節 德國官僚制的歷史演進
一 專制君主制時期普魯士的官僚制（843-1806）
二 普魯士的行政改革與官僚制的發展（1806-1848）
三 君主立憲時期德國的官僚制（1850-1918）
四 兩次世界大戰期間德國的官僚制（1919-1945）
第二節 德國政府官僚繫統的組織結構與官員類型
一 德國政府官僚繫統的組織結構與功能
二 德國政府官僚繫統的官員類型與特點
第三節 德國政府官僚繫統的權力關繫
一 德國政府官僚繫統與政治繫統的關繫
二 德國政府官僚繫統的內部關繫
三 德國政府官僚繫統與社會的關繫
第四節 德國官僚制的理論模型與文化淵源
一 德國的“混合型”官僚制
二 德國“混合型”官僚制的特征
三 德國官僚制的文化淵源

第六章 普魯士的官僚制
第一節 普魯士官僚制的歷史演進
一 絕對君主制時期的普魯士官僚制（1701-1806）
二 改革時期的普魯士官僚制（1806-1848）
三 1848年革命時期的普魯士官僚制（1848-1850）
四 君主立憲時期的普魯士官僚制（1850-1918）
第二節 普魯士官僚的構成、制度規範和官僚統治
一 普魯士官僚階層的形成和社會構成
二 普魯士官僚體繫的制度規範
三 普魯士官僚貴族的形成和“官僚統治”
第三節 普魯士官僚制的現代性和落後性
性君主制下的普魯士官僚制
二 普魯士官僚制的現代性
三 普魯士官僚制的落後性

結語 關於西方國家官僚制問題的幾點思考
一 關於英、美、法、德官僚制的類型
二 關於當代西方各國官僚制的改革
三 關於西方國家高級文官的角色定位
四 關於西方國家職業官僚的政治化
五 官僚制的發展趨勢和人類所共同面臨的兩難困境
參考文獻