《中國開發區人大工作探索與創新》是我國開發區一線人大領導千部運用國家開發區一手資料出版的首本全圍開發區人大工作圖書。
《中國開發區人大工作探索與創新》由理論探討、實證研究、專項工作和若干附件組成。鋻於我國人民代表大會制度在開發區的實踐是一個新事物，《中國開發區人大工作探索與創新》分析和回答了當前人大工作的若干問題，同時提出了許多有待進一步研究的極有意義的課題。
《中國開發區人大工作探索與創新》的出版對於深入貫徹習近平提出的“人民代表大會制度要與時俱進”“堅持以人民為中心”等要求，堅持新時代中國特色社會主義政治道路，推進我國開發區人大工作的進一步探索與創新，具有很強的借鋻和應用價值。

黃勝平，經濟學人，文化學者。長期在無錫市委、市紀委、市人大、無錫社科界有關部門和新區黨工委擔任領導職務，從事經濟和人文社會科學研究及管理工作，並主筆《江南論壇》、《決策咨詢要報》等報刊，先後被評為“江蘇省優秀哲學社會科學工作者”、“全國經濟期刊優秀總編輯”和“中華詩詞文化傳承人”。現為江蘇省吳越文化研究院院長，無錫市經濟學會會長，無錫國家高新區發展研究院院長、研究員，江南大學兼職教授、碩士研究生導師，江南大學無錫新區碩士工作站站長，《江南風》雜志總編輯和全國開發區人大研究會會長。除了研究經濟和人大理論外，鐘情江南文史，走筆吳越文化，且著作甚豐。公開出版的主要作品有《中國蘇南發展研究》、《無錫競爭優勢研究》、《無錫走新型工業化道路研究》、《江南文史勾沉》、《中國太湖學術史》、《中國吳越文化叢書》（5本）、《無錫新區特色文化叢書》（5本）等，在地方和中央報刊發表各類成果百餘項，共900餘萬字，其中不少作品在省市和全國獲獎。

第一部分 理論探討
國家開發區治理體繫建設不可缺失人大制度建設
健全人民當家作主制度體繫探索和完善開發區人大制度
加強開發區人大工作是全面推進依法治國的迫切需要
在開發區建立人大制度符合國家憲法
按照依法治國的要求推進依法治區
開發區權力腐敗根源及治理對策
人大制度是國家治理體繫的基礎性要素
積極探索國家級開發區民主政治特色之路
開發區民主政治建設是科學發展的必然要求
開發區人應該端正對人民代表大會制度的認識
重視開發區人大工作的探索及其理論研究的創新
我國開發區行政管理體制的改革和完善勢在必行——關於我國部分開發區建立政府、人大、政協組織的調研報告
關於推進人民代表大會制度在我國開發區的貫徹的四點共識
開發區民主政治建設要補短板——關於完善無錫新區民主政治體制的思考
以開發區人大工作探索推進人大制度與時俱進——關於對江蘇省開發區人大特色創新工作的思考與建議
新形勢下提升人大代表履職實效的重大創新——以南通市人大常委會“萬名代表小康行”主題活動為例
推進開發區人大工作會影響開發區工作效率嗎

第二部分 實證研究
關於全國開發區人大工作的現狀、問題和建議
國家開發區：不完全的人大制度如何履職——以江蘇省無錫國家高新區為例
全國開發區人大工作的成功探索與創新——對全國部分城市開發區人大工作的調查與研究
科學發展亟須加強開發區人大工作——首屆全國開發區人大聯席會議暨研討會紀要
積極探索努力開創我國開發區人大事業新局面
推進開發區人大事業發展的科學之路——第二屆全國開發區人大理論研討會述要
開發區人大工作隻能加強不能削弱——第五屆全國開發區人大工作聯席會議暨研討會紀要
堅持不懈地推進開發區人大工作的探索與創新——第六屆全國開發區人大工作聯席會暨研究會工作報告
創新工作方法召開高新區自己的“人代會”
開發區人大工作的傳承與創新
無錫新區民主政治建設的重大突破——論無錫市人大常委會在新區設立派出機構
必須糾正開發區行政無序的狀況
如何保證我國開發區人民當家作主——對開發區人大工作的幾點建議
積極探索創新我國開發區人大工作——研究會在北京向全國人大常委會有關部門領導與專家彙報工作
人大，人大，人民利益最大——積極探索和推進人民代表大會制度在無錫新區的貫徹
遼寧省部分城市開發區人大工作的主要經驗和做法
開發區人大工作邁上新階段的標志
將人大代表對“一府兩院”的監督與支持緊密結合起來
以民主促進民生以民生發展民主
開發區人大代表活動方式的突破
探索兩種體制下的人大工作之路
立足無錫新區實際創造性開展人大工作
高新區人大代表有了自己的家

第三部分 專項工作
選舉是人民的盛大節日
實行城鄉按相同人口比例選舉
高質量地完成開發區人大代表選舉工作
試論非戶籍人口參加開發區人大選舉的重要意義
關於開展無錫新區人大代表“聯繫服務群眾見面周”活動的意見
加強人大代表與人民群眾的血肉聯繫
尊重廣大選民意願選出群眾滿意代表
開發區民主政治建設的生動實踐
如何做一個合格的高新區人大代表
關於無錫新區社會治安綜合治理情況的調研
房權換股權富民促和諧
促進農民增收完善社會保障
關於無錫新區吳越文化遺存的保護利用工作的調研
寫在全國開發區人大網站開通之際
關於向江蘇省人大常委會提出的幾點建議

附件一 無錫新區人大代表建議、批評和意見及答復、辦理情況
附件二 有關開發區人大工作專訪
附件三 無錫新區市、區人大代表名錄

參考文獻
後記

《中國開發區人大工作探索與創新》：
2014年10月23日，為貫徹落實十八大作出的戰略部署，加快建設社會主義法治國家，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議研究了全面推進依法治國若干重大問題，並通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。四中全會依法治國的主要內容分為四個部分：第一，強調憲法，要求以法治護航改革，並首次提出“健全憲法解釋程序”。憲法是國家的根本，是人民利益與權力的根本保障，重視憲法就是重視人民，並且在改革的道路上要做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要、符合國家和人民的根本利益，就要從憲法人手，以憲法為根本。第二，排除干擾，保障司法公正，在中華人民共和國最高人民法院設巡回法庭，建干部插手案件追責制。會議提出，“最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院”。這是為了防止“司法地方化”，即為了在司法過程中一些地方保護對司法公正形成干擾。除了防止“司法地方化”，針對干擾司法公正的行政干預，建立了領導干部干預司法活動、查收具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。這兩種措施有效地保障了司法的獨立性、公正性。第三，依法行政，建法治政府，建重大決策終身責任追究、責任倒查機制。會議要求：“各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。”針對行政機關的依法行政，會議不僅強調了決策的法定程序和追責機制，還強調了推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。第四，依法執政，建立“法治GDP”，法治建設成效納入政績考核。本次會議多處談及“黨的領導”與“依法治國”之間的關繫，明確了，“黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。”會議還提出：“堅持依法執政，各級領導干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。”憲法是人民在黨的領導下制定的，所以黨要帶頭遵守法律，隻有黨遵守法律，纔能真正維護人民的利益，保護人民的權利。
全面推進依法治國，對開發區的全面可持續發展具有重大的社會意義，主要表現在：
隻有按照依法治國要求推進依法治區，纔能使開發區經濟社會體繫建設全面納入法治軌道。按照依法治國要求推進依法治區是大勢所趨，是推進開發區建設的必要舉措。目前我國開發區經濟發展迅速，但是開發區的民主建設速度遠不及經濟發展速度，所以亟須按依法治國要求推進依法治區，進一步加強開發區民主政治建設。依法治區就是依照國家法律法規來治理我區經濟、文化、社會事務，使各項工作都進入法治軌道，黨員干部、國家公務員、公民都在法律法規的範圍內活動，自覺堅持依法執政、依法行政、辦事依法、遇事用法，以實際行動建設法治政府。依法治區是依法治國的必然要求，全面推進依法治區，是事關落實國家發展戰略的一個全局性問題，是全面深化改革的基本保障。在依法治區過程中須全面貫徹黨的十八屆四中全會依法治國精神，堅持用法治的精神、法治的思維、法治的方式和法治的力量推動工作，開創依法治區新面貌。
隻有按照依法治國要求推進依法治區，纔能使開發區的體制機制改革創新於法有據。習近平總書記在十八屆四中全會上提出：“凡重大改革都要於法有據。”依法治國是實現國家長治久安、社會和諧的根本大計。但是依法治國需要實現立法與改革決策相銜接，做到重大改革決策於法有據，立法需要主動適應改革與經濟社會發展的需要。
……

開發區是我國改革開放後湧現的新生事物，它是在黨中央、國務院的推動支持下，中央和地方政府為致力於“發展高科技，實現產業化”而劃出一定範圍，實施特殊政策和管理手段的特殊區域。作為我國改革開放的重要窗口，開發區的設立，有助於更好地促進區域經濟迅速發展，更好地吸引外部生產要素。目前，全國共有國家級開發區552家，省（市）級開發區1991家，它們已成為國家對外開放的排頭兵、經濟發展的生力軍，產業升級的示範區，在中國特色社會主義偉大事業的建設中發揮著巨大作用。
開發區成立之初，其主要功能是招商引資、產業發展、科技創新等。經過多年的發展，開發區作為行政區域的全部要素逐漸發育完備。隨著開發區地域的擴大、人口的增加、社會各類人纔的集聚，社會民生事務大量增加，轄區社會生活的新情況、新矛盾、新問題也不斷湧現，迫切需要實現開發區從管理向治理的升華。從目前的情況看，現有的開發區功能定位、管理模式、組織原則和組織形式等，尚缺少相關的法律定位與授權，往往是靠委托行使相關行政審批和執法權來運作，致使執法主體資格缺失、執法權限不明、指導監督滯後等問題開始凸顯，與全面推進依法行政、建設法治政府的要求不相適應。