中國社會科學院法學研究所長期關注我國民主法治建設、法治政府、司法制度運行與司法改革，並不斷跟蹤政府、司法透明度建設，中國社會科學院國家法治指數研究中心、中國社會科學院法學研究所法治指數創新工程項目組先後發布了《中國政府透明度指數報告》《中國司法透明度指數報告》《中國檢務透明度指數報告》，並連續推出了《中國政務公開第三方評估報告》《中國司法公開第三方評估報告》《人民法院基本解決執行難第三方評估報告》《四川省依法治省第三方評估報告》及《社會治理：“新時代楓橋經驗”的線上實踐》等“社會治理”繫列智庫報告。
2018年是《中華人民共和國政府信息公開條例》實施十周年。本報告對國家機構改革後對外擁有行政管理權限的49家國務院部門、31家省級政府、49家較大的市政府和100家試點縣（市、區）政府2018年政務公開工作進行了分析。評估發現，2018年政務公開工作規定不斷完善，重大決策預公開情況取得顯著進步，政務服務信息公開趨於細化，政策解讀信息發布更加規範、便民，政務公開在保障和改善民生、提升治理能力、促進依法行政方面發揮的作用更加凸顯。報告同時指出了目前政務公開工作中存在的問題，並提出了完善建議。

導論
一 評估概況
二 總體評估結果
（一）評估發現的亮點
1．拓展公開領域、細化公開規定
2．重大決策預公開情況進步明顯
3．規範性文件清理信息公開改善顯著
4．政務服務信息公開趨於細化
5．“雙隨機、一公開”落實較好
6．法治政府建設年度報告公開有所改善
7．政策解讀信息發布更加規範、便民
8．網站互動平臺正成為回應關切的重要渠道
9．不少地方依申請公開渠道暢通、便民性較好
（二）評估發現的問題
1．重大決策預公開仍有改進空間
2．部分規範性文件備案、清理信息未公開
3．權力清單公布完整度、更新及時性不佳
4．政務服務辦事指南不全面、內容不一致
5．部分雙隨機信息未公開、內容不全面
6．法治政府建設年度報告發布尚未常態化
7．部分行政處罰事項與結果公開不及時
8．地方政府審計結果公開不全面、不及時
9．建議提案辦理結果公開程度仍不高
10．政策解讀信息發布質量仍有待提升
11．部分縣區義務教育信息公開程度較低
12．部分地方政府依申請公開仍存短板
……
三 各領域評估結果
四 2019年政務公開展望
附件一 中國政務公開第三方評估（2018）指標體繫
附件二 中國政務公開第三方評估（2018）評估對像
附件三 政府信息公開條例（2019年修訂）
附件四 政務公開工作要點（2018 -2019年）
參考文獻
後記

《中國政務公開第三方評估報告（2018）》：
1.重大決策預公開仍有改進空間
第一，欄目信息發布混亂。部分評估對像有意見征集欄目，但欄目下無2018年度相關內容，或將2018年度相關信息置於欄目外。例如，文化和旅遊部、山西省太原市意見征集欄目僅有一些無關的公示公告信息；雲南省昆明市五華區將草案的征求意見稿放置在通知公告中，難以查找。
第二，部分重大決策意見征集未明確征集意見的期限，涉及1家省級政府、3家較大的市政府、4家縣（市、區）政府。例如，甘肅省政府的部分意見征集公告僅列有截止日期，而公告上網日期晚於截止日期。
第三，部分評估對像未公開重大決策草案征集意見信息。有10家國務院部門、3家省級政府、5家較大的市政府、38家縣（市、區）政府未公開2018年度重大決策草案征集意見信息。
第四；對征集意見的反饋情況公開質量不高。有44家國務院部門、14家省級政府、21家較大的市政府、70家縣（市、區）政府未在門戶網站公開2018年度對重大決策草案征集意見的反饋情況。部分公開上述信息的評估對像缺少對意見征集情況的整體描述，未公開所征集到的意見數量或主要觀點05家有意見反饋信息的國務院部門中，有1家僅公開了收集到的反饋意見數量；17家有意見反饋信息的省級政府中，有8家僅公開了收集到的反饋意見數量，1家僅公開了收集到的主要觀點；28家公開意見反饋信息的較大的市政府中，有11家僅公開了收集到的反饋意見數量，5家僅公開了收集到的主要觀點；30家公開意見反饋信息的縣（市、區）政府中，有19家僅公開了收集到的反饋意見數量，2家僅公開了收集到的主要觀點。
第五，意見采納情況公開不理想05家公開意見反饋信息的國務院部門中，有2家未公開意見采納情況；17家公開意見反饋信息的省級政府中，有1家未公開意見采納情況；28家公開意見反饋信息的較大的市政府中，有3家未公開意見采納情況；30家公開意見反饋信息的縣（市、區）政府中，有1家未公開意見采納情況。例如，廣東省廣州市政府的“公眾參與情況”欄目僅有采納數量，未說明采納哪些或不采納哪些意見及其原因。
2.部分規範性文件備案、清理信息未公開
《國務院辦公廳關於加強行政規範性文件制定和監督管理工作的通知》要求強化規範性文件的備案與監督，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。評估發現，有13家省級政府、23家較大的市政府、88家縣（市、區）政府門戶網站或其法制部門網站未公開2018年度規範性文件備案審查信息；部分評估對像未公開近三年規範性文件清理結果。有10家國務院部門、4家省級政府、3家較大的市政府和32家縣（市、區）政府門戶網站或其政府法制部門網站未公開近三年規範性文件清理結果。另外，多數評估對像未對已公開的規範性文件標注有效性或有效期，有39家國務院部門、15家省級政府、33家較大的市政府和56家縣（市、區）政府未在規範性文件欄目或目錄中設置子欄目集中公開已失效文件，或在具體規範性文件頁面上標注有效性，或在文件末尾標注有效期。
……