《環境法評論 2018年第1期》：
值得注意和強調的是，這種“公眾利益”的主體是指所涉範圍（如國家或一個行政區）內所涉的不特定多數人即公眾，其主體不是指一個主體（一個人、單位或組織），而是不特定多數主體。也就是說，公眾利益不同於隻能由特定主體（某個領導人或領導機構）代表公眾行使其享用行為、需求行為的具有排他性的公共利益（如由排他性的國有財產所有權形成的國家利益）、集體公共利益（如由排他性集體財產所有權形成的集體利益）和單位公共利益（如由排他性企業產權所形成的企業利益）。筆者認為，這種公眾利益屬於可以與具有排他性的私有財產、具有排他性的公有財產劃清界限的公益的範疇，它不僅是一種公共利益，而且是一種真正的、典型的、不適用私益訴訟而適用公益訴訟的公共利益。因為這種公共利益具有主體數量的不特定多數性、客體性質的非排他性（整體聯繫性、不可分割性）、利益主體對利益客體的共同享用性（或共同受益性、共同需要性）。環境公益就屬於這種真正的、典型的、不適用私益訴訟而適用公益訴訟的公共利益。
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