隨著農業人口快速轉移和城鎮化快速推進，中國城市的低收入群體不斷增加，城市貧困問題日益嚴重。當前應盡快將外來務工人員貧困治理納入統籌城鄉貧困治理範疇。《中國城市貧困狀況研究：聚焦外來務工人員》在對城市貧困理論、國內外城市貧困狀況及其治理經驗進行深入探討的基礎上，通過問卷調查，重點研究了中國城市外來務工人員的貧困狀況及其應對策略，以期為中國城市反貧困和全面小康社會建設提供參考。

• 
• 
• 
• 

前言

第一章 導論
一 研究背景
二 研究述評
三 研究方法
四 研究意義

第二章 城市貧困的內涵與標準
一 城市貧困的內涵
二 國內外使用的貧困標準
三 中國現行城市貧困標準及其存在的問題
四 調整完善城市貧困標準的基本思路

第三章 中國城市貧困人口規模及其特征
一 中國城市貧困人口規模估算
二 中國城市貧困特征分析

第四章 中國農業轉移人口狀況及市民化進程
一 當前中國農業轉移人口規模與特征
二 當前中國農業轉移人口市民化狀況
三 農業轉移人口市民化面臨的障礙

第五章 城市外來務工人員貧困狀況調查
一 問卷設計與調查說明
二 中國城市外來務工貧困人口規模與特征分析
三 中國城市外來務工貧困人口生存狀況分析

第六章 外來務工貧困人口的致貧原因
一 研究回顧
二 外來務工人員致貧的理論分析
三 指標和數據
四 回歸分析
五 小結

第七章 主要國家城市貧困治理的經驗及啟示
一 英國的城市貧困及治理
二 美國的城市貧困及治理
三 巴西的城市貧困及治理
四 印度的城市貧困及治理

第八章 外來務工人員貧困治理思路與建議
一 政策現狀與訴求
二 總體思路
三 對策建議
附錄：調查問卷
參考文獻

近年來，隨著農業人口快速轉移和城鎮化快速推進，中國城市的低收人群體不斷增加，城市貧困問題日益成為影響中國社會和諧穩定和全面建成小康社會的重要因素。農業轉移人口市民化是推進以人為核心的新型城鎮化的重點任務。從市民化的角度看，當前應盡快將外來務工人員貧困治理納入統籌城鄉貧困治理範疇。本書在對城市貧困理論、國內外城市貧困狀況及其治理經驗進行深入探討的基礎上，通過問卷調查，重點研究考察了中國城市外來務工人員的貧困狀況及其應對策略，以期為中國城市反貧困和全面小康社會建設提供參考。
國內外對於貧困內涵的界定，經歷了由絕對貧困向相對貧困，從狹義視角向廣義視角，從單一視角向多維視角的轉變歷程。結合以往觀點，我們將中國的城市貧困界定為，發生在城市地區的覆蓋城市常住人口而非僅僅城市戶籍居民的貧困。初步估計發現，2014年中國城市貧困人口在6000萬-7500萬之間，其中戶籍貧困人口1800萬左右，外來貧困人口4200萬-5700萬。中國城市貧困總體表現出以下三方面特征：一是以戶籍人口衡量的城市貧困發生率相對穩定，但外來務工人員規模不斷增長，逐漸成為城市貧困的主體，占城市貧困人口的2/3以上；二是貧困人口類型更為多樣化，表現為老齡人口、女性以及靈活就業人員的不斷增長，還有舉家遷移產生的兒童貧困；三是城市貧困空間分異特征顯著，中西部地區的城市戶籍人口貧困發生率較高，但農業轉移人口的流向對城市貧困的空間分布會產生一定影響。
本書在理論分析的基礎上，通過問卷調查，考察了中國城市外來務工貧困人口的數量、特征和生存狀況。調查問卷主要分為七個部分：被調查者個人基本情況、被調查者工作地家庭成員基本情況、工作地家庭成員總收支情況、居住情況、就業與社會保障情況、老家土地與住房情況、其他問題與政策訴求。本研究選取北京和深圳兩個城市作為典型性樣本城市，並以惠州市的調查數據作為補充。通過對外來務工人員居住相對集中的社區和企業進行隨機抽樣調查，共收回有效問卷1305份。
按照當地居民當年人均消費支出的50%作為貧困標準對樣本進行識別，共發現263個貧困樣本，綜合貧困發生率約為20.15%。調查結果顯示外來務工貧困人口表現出以下四個方面特征：鄉城流動仍是城市流動人口的主力，城城流動人口比例增加；外來務工貧困人口低齡化趨勢明顯，高學歷人口占一定比例；家庭式遷移趨勢明顯，傳統性別分工現像依然存在；生活壓力較大，留城意願並不強烈。調查發現，城市外來務工貧困人口的生存狀況表現出以下特征：一是工資水平低、工作時間長、技術含量低。二是居住面積狹小且生活配套設施較落後。三是參與社會保障的比重和水平均低於城市居民.由此加劇了他們的貧困程度。四是子女沒有在務工地接受教育的比重較高。
對外來務工人員貧困群體的政策需求調查發現：外來務工人員對提高最低工資標準的政策需求最高；已婚群體對子女教育的需求比總樣本需求高很多，對子女教育問題的重視與是否貧困的關繫不大；選擇就業培訓需求的比重較低，這一結果在一定程度上支持了20世紀60年代的“貧困文化論”；對其他社會保障和公共服務的關注也普遍存在；城市外來務工貧困人口的留城意願較低，原因主要是大城市的消費水平較高和戶口問題等；貧困人口對小孩落戶的問題考慮較少，這與其留城意願不高直接相關。