導言…………………………………………………………………(1)
一 權力清單制度出現的背景和意義……………………………(1)
二 浙江省權力清單制度的發展歷程……………………………(3)
三 浙江省權力清單建設的主要成就和特色……………………(5)
四 本書的主要內容和章節結構…………………………………(6)
第一章 釐清權力的邊界一:權力清單……………………………(12)
一 學術界關於權力邊界問題的討論……………………………(12)
(一)關於廣義政府內部權力問題的討論………………………(13)
(二)關於政府權力與市場關繫的討論…………………………(14)
(三)關於政府權力與社會關繫的討論…………………………(16)
二 權力清單建設與政府權力邊界的調整………………………(18)
(一)新時期政府推進政府權力邊界調整的必要性和緊迫性……(18)
(二)權力邊界的調整與全面深化改革…………………………(20)
(三)權力清單制度實施對政府權力的限制和規範化…………(24)
三 浙江省的主要做法介紹………………………………………(25)
(一)明確清理範圍………………………………………………(27)
(二)政府統一規定權力清單的具體內容和格式………………(28)
(三)部門“清權冶與互動審核………………………………(28)
(四)“確權冶、“曬權冶和“制權冶……………………………(29)
案例 浙江省推進權力清單建設的具體案例……………………(34)
第二章 釐清權力的邊界二:負面清單……………………………(42)
一 文獻綜述………………………………………………………(42)
(一)確立負面清單的意義………………………………………(42)
(二)上海自貿區負面清單的相關問題與思考…………………(45)
(三)其他國家負面清單的借鋻…………………………………(47)
二 負面清單的發展過程和理論依據……………………………(47)
(一)負面清單的發展過程………………………………………(47)
(二)負面清單的理論依據………………………………………(49)
三 浙江省負面清單試點的主要做法……………………………(53)
(一)省級試點的總體要求………………………………………(53)
(二)柯橋區試點的主要做法……………………………………(54)
(三)柯橋區負面清單發展方向…………………………………(60)
案例 紹興市柯橋區企業投資項目不再審試點負面清單制度…(61)
第三章 釐定權力的邊界之三:責任清單…………………………(62)
一 推出政府責任清單的宏觀背景分析…………………………(63)
二 推出政府責任清單的過程……………………………………(66)
三 部門責任清單編制原則和框架結構…………………………(67)
四 部門責任清單的科學治理價值………………………………(71)
五 浙江省制定部門責任清單的政治文明意義…………………(74)
案例 浙江省質量技術監督局責任清單(樣本)………………(77)
第四章 規範和優化政府行政力的流程……………………………(99)
一 權力流程的概念………………………………………………(100)
(一)政府過程和政府流程………………………………………(102)
(二)政府流程與權力流程………………………………………(107)
二 規範和優化權力流程的理論分析……………………………(112)
(一)規範和優化權力流程的國外研究和經驗…………………(112)
(二)規範和優化權力流程的國內研究和經驗…………………(116)
三 浙江省重塑權力過程的主要做法……………………………(120)
(一)制作並公開權力流程圖———規範權力流程之一…………(120)
(二)標準化權力流程配套事項———規範權力流程之二………(121)
(三)簡化行政審批流程———優化權力流程……………………(124)
(四)加強政府行為的事中事後監管———硬化權力流程的監督機制…(125)
第五章 權力清單建設中的網絡政務平臺…………………………(128)
一 網絡政務平臺的發展與變遷…………………………………(128)
(一)電視、電影問政平臺………………………………………(129)
(二)電子政務平臺………………………………………………(130)
(三)微博問政平臺………………………………………………(131)
(四)微信問政平臺………………………………………………(132)
二 網絡政務平臺在浙江的發展…………………………………(133)
(一)行動目標……………………………………………………(134)
(二)主要措施……………………………………………………(135)
(三)政務服務平臺籌備情況……………………………………(136)
三 政務服務平臺及其性質………………………………………(137)
(一)權力清理的公開網…………………………………………(139)
(二)權力運行的監督網…………………………………………(140)
(三)便民利民惠民的連心網……………………………………(141)
(四)政府與市場關繫的明白網…………………………………(141)
案例一 當前浙江省級政務服務平臺建造………………………(142)
案例二 樂清市政務服務大廳建設………………………………(150)
第六章浙江權力清單建設中的公民參與…………………………(159)
一 相關概念、文獻綜述及問題的提出…………………………(159)
(一)公民參與的概念……………………………………………(159)
(二)相關文獻綜述………………………………………………(161)
(三)問題的提出…………………………………………………(165)
二 浙江權力清單制度建設中的公民參與實踐…………………(166)
(一)堅持公開透明的原則,向社會公開政府權力的基本信息…(167)
(二)建立意見建議征集機制,組織專家團隊進行咨詢論證……(168)
(三)健全行政問責機制,倡導群眾參與監督…………………(170)
三 權力清單制度建設中公民參與的理論分析…………………(171)
(一)公民參與的發生機制分析…………………………………(172)
(二)公民參與模式的框架分析…………………………………(174)
四 結語……………………………………………………………(180)
案例 富陽市積極推行權力清單制度努力促進政府治理現代化…(181)
結語 政治學視域中的權力清單制度………………………………(186)
一 政府與社會、政府與市場:權力邊界的繫統分析…………(186)
二 政府結構與政府過程:權力運行的過程分析………………(189)
三 政治民主與行政民主:權力清單制度的民主視角…………(191)
四 中國語境與政治學研究範式的修正…………………………(195)
附錄一 加快簡政放權需要硬化制度約束———基於浙江“四單一網冶的分析與思考…(197)
附錄二 結構—功能視角下的行政服務中心改革———以浙江省富陽市行政服務中心改革為例…(204)
跋………………………………………………………………………(219)
