當我們去回顧人類不同文明、不同種族乃至其不同時期的道德準則之時，我們可以發現任何道德準則對人類內心的自私、貪婪和利己的譴責都具有一種無一例外的普遍性。與之相對的是，任何道德準則對於人類本身的仁慈、無私和利他精神的贊譽也具有一種超一切差異的共同性。然而，如果我們進一步去思考人類的這些深受贊美之道德準則在客觀上的具體表現時，其最終指向的往往正是我們所稱之為“慈善”（Charity）的社會現像。

由此，我們可以說，慈善事業本書將慈善（活動）英譯為“Charity”，其泛指各類特定的慈善活動，如慈善捐贈（Charitable Donation & Gift）、慈善募捐（Charitable Solicitation）和慈善信托（CharitableTrust）等；而對於（某個國家或地區）所有概括的慈善活動，則稱為慈善事業，即“Philanthropy”。上述帶有妥協性的區分可能會帶來爭議。而令人欣慰的是，我國的慈善事業在進入21世紀之後也迎來了快速的發展，尤其是在2008年的汶川地震及其救災活動中，人們面對著如此巨大的自然災害時，能夠做到精誠團結，並紛紛捐獻出自己的一份愛心，而慈善的理念也在奉獻中漸入人心。可以說，近年來慈善活動的開展已經使得其在社會生活中的價值得到了越來越廣泛的認同，但當人們為我國慈善事業的快速發展欣喜之餘，其所面臨的重重問題也亟待我們進行反思，甚至僅僅從表面來看，我國慈善事業已可謂亂像叢生，細致分析這些問題，其可以概括為我國慈善法制的“三重困境”，而這些困境也成為推動《慈善法》制定的重要歷史背景。

序章(１)

一引言: 我國慈善法制的三重困境(１)

二三重困境的初步反思(１０)

三詳盡反思的具體進路(１１)

第一編概念與歷史

引論慈善法的歷史與價值的困境(１９)

第一章慈善(２１)

一法律如何界定慈善?(２２)

二法律界定慈善之“序言”(２３)

三慈善概念在英國法的建構(２７)

四慈善概念在英美法繫中的繼受與發展(３３)

五慈善概念在我國的移植及問題(４２)

六慈善概念完善的路徑(４６)

第二章慈善法(５１)

一慈善法的概念(５２)

二慈善法的起源(５７)

三慈善法的分類(７０)

第三章慈善法與中國慈善(８５)

一立法初始: 民國時期慈善立法的“興起”(８８)

二廢止舊法: 新中國成立初期慈善立法的“消亡”(９５)

三再立新法: 當今中國慈善立法的“復蘇” (１００)

四集中立法: 晚近我國«慈善法» 的“創制”(１０６)

第二編價值與原則

引論慈善法的價值與原則的演繹(１１７)

第四章慈善與正義的觀念史(１１９)

一亞裡士多德至阿奎那———慈善實現正義(１２０)

二洛克至斯密———慈善實現正義嗎? (１２８)

三康德至馬克思———慈善或曰偽善? (１３３)

四羅爾斯至今———慈善與正義無關? (１４０)

五小結 (１５１)

第五章慈善法與分配正義(１５３)

一法律如何促進分配正義?(１５４)

二分配正義與慈善法的產生 (１５５)

三慈善法的演進與對分配正義的追求 (１５９)

四分配正義視角下的我國慈善法制 (１６４)

五小結(１６６)

第六章分配正義與慈善法的原則(１６７)

一分配正義的原則問題(１６８)

二分配原則的制度實現: 慈善如何執行分配? (１７２)

三慈善法為促進分配應確立的原則(１７５)

四小結(１９１)

第三編困境與對策

引論慈善法的原則與困境的對策(１９５)

第七章公民與慈善(１９７)

一公民慈善的合法性困境(１９８)

二慈善結社自由能否解決合法性困境?(２１６)

三公民募捐的合法性本質(２２７)

２ 目錄

四«慈善法» 解決合法性困境的思路 (２３１)

五小結 (２３４)

第八章政府與慈善(２３６)

一政府慈善的正當性困境(２３７)

二正當性的論證: 合道德性與合法性(２３８)

三合道德性的悖論: 存在政府的慈善行為嗎?(２４４)

四合法性的反思: 政府開展慈善的界限(２４９)

五合理性的規制: 政府接受捐贈的限制(２５４)

六小結(２５６)

第九章慈善與監督(２５８)

一慈善監督的有效性困境(２６０)

二慈善募捐的全程監督機制(２６２)

三«慈善法» 制定前的監督機制及問題(２６７)

四«慈善法» 所建構的監督機制及其完善(２７３)

五小結(２８５)

結論(２８７)

參考文獻(２９１)

後記 (３２０)