《秦漢裡治研究》探討秦漢時期基層農村的社會治理。針對學界長期辯難未果的秦漢時期的三種基層社會治理模式，作者繫統探究後指出：裡行政和裡自治是相輔相成、辯證統一關繫，關鍵是不能讓任何一方具有絕對的覆蓋優勢，而導致事物的平衡狀態被打破。在這樣的理念指導下建立的基層社會治理模式，是*為理想的裡治模型。

張信通，1974年4月生，河南洛陽人，中共黨員，歷史學博士，副教授，主要從事先秦秦漢史研究。現任安順學院馬克思主義學院專職副書記。在省級以上刊物獨立發表學術論文三十餘篇，其中核心期刊七篇。主持並完成省部級課題一項，參與省部級以上課題數項，主持國家課題一項。主要承擔《史學概論》《先秦秦漢史專題》《中國現代史》等專業課教學。同時，還承擔高校思想政治理論課教學任務，講授《中國近現代史綱要》《馬克思主義基本原理概論》\u007f《毛澤東思想與中國特色社會主義理論體繫概論》等課。

引言
第一章 從西周到秦漢地方行政制度的演變
第一節 西周的封建制和地域名稱
第二節 東周地方行政制度的萌芽
第三節 秦漢地方行政制度述略
本章小結

第二章 從西周至秦漢裡吏職位、職數考辨
第一節 伍長、什長
第二節 裡監門、裡佐、田典、裡魁（裡正、裡典）
第三節 父老、裡祭酒
第四節 裡治中從事、社宰、裡祭尊
本章小結

第三章 秦漢的裡行政功能
第一節 秦漢裡部戶籍統計與管理職能
第二節 秦漢裡部治安管理職能
第三節 秦漢裡部賦稅征收職能
第四節 秦漢裡部勞役征發職能
第五節 秦漢裡部教化職能
第六節 秦漢裡部發展經濟和其他行政職能
本章小結

第四章 秦漢的裡自治功能
第一節 秦漢鄰裡生產生活自治
第二節 秦漢裡中宗族親戚自治
第三節 秦漢裡吏參與組織的生產、勞役自治
第四節 秦漢裡部祭祀文化自治
第五節 秦漢裡的內部組織父老單和孝悌單
本章小結

第五章 秦漢裡行政和裡自演進
第一節 秦漢裡行政的發展演變
第二節 秦漢裡自治的發展演變
本章小結

結論
參考文獻
後記

《秦漢裡治研究》：
祭祀在古人的日常生活中占有重要地位，是人類社會普遍存在的一種社會現像，是生活在現實中的人們與鬼神世界相溝通的方法。我國先秦時期極重祭祀，“國之大事，在祀與戎”，戰國後期的秦國已經建立了比較完善的祭祀制度，秦代的祭祀源於秦國，漢又承秦。秦漢時期的祭祀活動是時人文化生活的重要內容，《史記·封禪書》和《漢書·郊祀志》均為祭祀制度專篇。林劍鳴指出：“今天見諸史籍的秦漢時頻繁的祭祀活動，不僅是時人精神生活的頭等大事，而且也是當時精神文明的組成部分之一。”①田昌五指出：“秦漢是一個神靈崇拜和迷信方術充斥的時代……民間則有社祭，且祭祀的意義、儀式五花八門，由此亦可見秦漢人的精神生活。”②秦漢的祭祀內容十分龐雜，《風俗通義·祀典》：“自高祖受命，郊祀祈望，世有所增，武帝尤敬鬼神，於時盛矣。至平帝時，天地六宗已下，及諸小神，凡千七百所。”③秦漢各個階層人民參加祭祀活動已經構成他們平日生活的主要內容之一。
裡部祭祀內容雖多，《秦漢裡治研究》所論的“裡部祭祀自治”，範圍僅限於個人或者集體祭祀行為能帶來積極影響的內容，沒有精神關懷意義上的祭祀活動則不在論述之列。秦漢裡部有重要影響的祭祀自治主要包括社祭、求雨、止雨等祭祀活動，對此前人多有論述。楊寬④開創性地指出祭社和臘祭是裡中兩次最重要的祭祀活動，但論述還不夠詳細。寧可指出秦漢時期“裡社合一”，說“社宰、祭酒是宗教巫術者的稱謂”⑤。但筆者以為他們是裡吏。晁福林專論說：“對於普通民眾而言，社祭不再是單純的對於神靈的祈禱，而是一個歡悅聚會的場合。這種情況的出現可以說是下層民眾逐漸登上歷史舞臺的一個曲折反映。”①此說似乎誇大了民眾娛樂的一面，縮小了祭祀的本意。楊英②論述部分內容涉及裡社，認為漢初的社祀繼承自戰國、秦自發性社祀遍布的格局，社祀分公社、私社兩個繫統，公社從中央到地方是大社——國社——置社，私社是王社、侯社、鄉社、裡社，漢王朝把數目最多的裡社也納入一個統一的範圍之中，並加以管理，建立了與其政治格局相適應的新的體繫，成為逐漸完善的國家祭祀體繫中重要的組成部分。楊華③運用天星觀、包山、望山、秦家嘴、新蔡葛陵等楚墓所出楚簡牘材料研究表明，戰國秦漢時期南方楚地即存在著裡的基層行政單位，裡皆有其社，圍繞著裡社的公共活動十分盛行。從戰國至漢代，裡、社合一之制基本得到延續，然而裡、社分離的歷史趨勢已明顯存在。西漢晚期，民間百姓在裡社（官社）之外另立私社。馬新認為“秦漢時期社已經從裡中分離了出去，成為民間組織，並有自己的社宰、社祝、祭酒等專職人員”④。筆者認為她所說“社裡分離”的結論尚需進一步商榷，其時裡社仍合一，社宰、裡祭酒既是重要的裡吏，同時又負責裡部社祭，而社祭的費用來源尚需再討論。邊塞軍事組織社祭和裡社祭略有差別，但馬先生誤把二者混為一談。高臻、賈艷紅指出：“先秦時期，社神地位很高，社祭是最隆重的祭祀典禮。秦漢以來，隨著社會生產力的發展，人們對自然依賴程度有所減弱，認識水平也不斷上升，社神的神聖色彩開始逐漸消退。社神在百姓心目中不再是敬畏崇高而是親切自然，地位呈逐步下降之趨勢。社神從神壇逐漸步人民間，融入百姓的日常生活，變得日益人格化、世俗化和大眾化。
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