導論 治理轉型與環境法的未來
一 對環境法的反思與中國問題的追問
二 為什麼是環境治理的制度邏輯
三 環境法的重述及其進路

第一部分 理論與背景
第一章 公共事務治理之道的演進與邏輯
第一節 治理的類型學：誰之治理，何種治理
一 基於統治的治理
二 基於管理的治理
三 基於服務的治理
四 基於多中心的治理
第二節 權力與公眾：公共事務治理模式轉型之關繫脈絡
第二章 公共事務治理的中國視野
第一節 “中國視野”的意涵：權威型治理體制及其諸種表像
第二節 “中國問題”的本質：權威型治理的法治難題

第二部分 問題與邏輯
第三章 中國權威型環境治理模式的制度邏輯
第一節 中國環境治理的傳統進路：管制及其形態
一 環境管制的語境：市場、私法及其失靈
二 環境管制的決策框架：混合的平衡管制
三 環境管制的類型
第二節 三種動力機制及其制度邏輯：國家、科層制與公眾
一 制度邏輯作為解釋環境法治實踐的新視角
二 國家主導的頂層動力機制及其制度邏輯
三 地方政府傳導的中間動力機制及其科層制邏輯
四 公眾權利主張推動的底層動力機制及其參與邏輯
第四章 中國權威型環境治理的實踐樣態與制度失靈
第一節 權威型環境治理實踐的多重表征
一 權法矛盾與法律的隱匿
二 不出事邏輯與運動式/一刀切環境執法
三 環境法的地方“變通”與“懸置
四 利益合謀與利益俘獲
五 群體性權利主張與環境鄰避事件
六 社會組織的資格限制與選擇性失語
七 治理替代與結構性約束失效
第二節 制度失靈的邏輯
一 中央與地方之間：地方治權對統一性環境法令的抗拒
二 科層組織與社會之間：權威型環境治理對參與權利的抑制
三 權力體繫與法律繫統之間：權力內卷化對環境法功能的消解

第三部分 結構與規範
第五章 公共治理之提倡及其法律觀
第一節 從描述性概念到規範性概念：治理理論的再梳彈
一 一個“遲到”的說明：理想型“治理”的展開
二 核心區分：權威治理與公共治理之下合作的規範定向
第二節 面向公共治理的法律
一 理解公共治理之法的三個坐標
二 探尋公共治理的法規範要義：依法治理與有效治理
第六章 面向環境公共治理的法治框架
第一節 環境公共治理的法律建制
一 以共同利益和認知為基礎的法律概念
二 環境公共治理法律建制的五個維度
第二節 關繫秩序復雜化背景下環境公共治理之塑造
一 從主義到公理的轉向：發掘環境倫理的啟蒙意義與公共倫理的重建
二 從消解到積極的側重：探索公共精神的整合功能與環境義務觀的塑造
三 從形式到實質的深化：反思治理規則的合法性與公眾參與的拓展
四 從分散到均衡的進化：警惕法治繫統對治理體繫的限制與共同體法治秩序的建立
第七章 繪制環境法的新地圖
第一節 面向未來的環境法更新
一 框架之法：功能主義視角下的範式轉換
二 程序之法：指向權力共享和理性決策的新程序觀
三 協調之法：從封閉式法律規範轉向開規則秩序
四 動態之法：合法性建制與最佳性建制並重
第二節 有限度的展望
參考文獻
後記