在國家能力研究的熱潮中，強制能力卻在很大程度上被忽略了。這本書的一個重要價值就在於，它有助於填補中國政治學研究中的這個空白點。

——香港中文大學講座教授 王紹光

把改革開放後警察體制變遷的歷史脈絡說清楚、講細致，已經是不小的貢獻了，但這本著作的志向遠不限於此，而是要以警察制度變遷為切入口來討論中國政治變遷的方向。

——北京大學國際關繫學院教授 潘維

這項研究的價值和意義絕不僅止於公安警察。要了解中國制度環境的復雜性，行政權力運行的隱秘性，乃至中國國家統治和治理的獨特性，都不應當錯過這本書。——中國社科院政治學研究所所長 房寧

公安警察常被西方視為中國國家政權的像征，並被冠以各種意識形態的“標簽”，在國內，公安警察也時常引發公眾和媒體的高度關注，但對公安警察的客觀實證研究卻是鳳毛麟角。在社會大轉型過程中，以公安警察為代表的國家強制能力及其制度安排發生了歷史性重大變化，本書旨在對這一復雜過程進行描述、分析並給予一個理論化的解釋。作為一部十分鮮有的專門針對公安警察的制度研究和政治分析，本書將為我們理解改革時期中國的國家治理和統治職能變遷，提供重要的線索和依據。

樊鵬，1980年出生，山東郓城人，中共黨員。北京大學法學碩士，香港中文大學政治學博士，現為中國社會科學院政治學研究所副研究員，碩士研究生導師。主要研究方向為中國政府與政治、比較政治學，著有《中國式共識型決策》（合著：王紹光）、《文化與強國：德國札記》等著作。曾在北京大學中國與世界研究中心從事博士後研究，2010-2012年在中國駐德國大使館有短暫工作經歷。

第一章 緒論

第二章 理論視閾下的國家強制能力
第一節 認識警察的行政和政治意義
第二節 如何解釋現代國家強制能力
第三節 改革時期中國公安警察研究
第四節 小結

第三章 國家強制：傳統理念與治理演變
第一節 傳統理念和古代建制
第二節 晚清至民國時期的國家強制能力
第三節 延安時期：中國共產黨及其“群眾路線”
第四節 新中國成立後前30年：“群眾路線”治理實踐
第五節 改革時期：社會轉型與治理機制轉變
第六節 小結

第四章 轉型、分權與國家強制能力：宏觀圖景與增長機制
第一節 國家強制能力的增長模式：時間序列與地區截面分析
第二節 強制能力增長模型：基於面板數據的分析
第三節 小結

第五章 治理悖論：警力增長與效能落差
第一節 中國警力發展的宏觀圖景
第二節 地方公安建制與基層管治：基於S省歷史檔案的解析
第三節 行政分權下的警力與管治：基於內陸S縣的個案研究
第四節 行政分權下的警力與管治：基於沿海Z區的個案研究
第五節 比較分析與小結

第六章 行政改革與能力建設：經費保障機制
第一節 改革新形勢與行政體制新調整
第二節 公安經費保障機制：理論基礎與政策邏輯
第三節 公安經費保障的地方邏輯：基於內陸省份C縣的個案分析
第四節 公安經費保障的地方邏輯：基於沿海省份Z區的個案研究
第五節 比較分析與小結

第七章 行政改革與能力建設：基層警務機制
第一節 基層派出所與國家基礎權力建設
第二節 改革過程中的激勵結構與行為選擇
第三節 行政體制調整對基層警務模式的影響
第四節 小結

第八章 結論
附錄
參考文獻

《社會轉型與國家強制:改革時期中國公安警察制度研究》：
此外，為了研究經費保障機制建設以及公安部發起的基層警務建設對基層公安機構與人員的影響，《社會轉型與國家強制:改革時期中國公安警察制度研究》分別在3個基層派出所做了長達數周的調研工作，曾先後訪談了s縣多個城區和農村派出所的所長，同時，在城關派出所駐點參與式觀察了10天左右，利用這個機會重點訪談了城關派出所的所長，此外也深入訪談了c縣南魯鄉派出所所長。在Y市2區，重點訪談了南大街派出所所長。經費保障機制建設涉及中央、地方以及公安機構3方的博弈，是中央通過“自上而下”的方式強化地方財政預算理性化、打破地方公安依靠各類“雜糧”（罰沒款等違法收入）維持運作的重要舉措，是作為“條條”的公安繫統借助國家力量推進公安體繫垂直化指導、向地方爭取更多公共經費進而建設常規、持續、穩定的基層公安財政保障機制的政策依據。為了研究經費保障機制建設在基層的實施情況，《社會轉型與國家強制:改革時期中國公安警察制度研究》分多次深入訪談了c縣與z區公安局裝備與財務科的負責干部，以便弄清楚這一過程的發生發展情況。《社會轉型與國家強制:改革時期中國公安警察制度研究》附錄繫統記錄了全部訪談的地點、時間以及被訪談人的職務等信息。
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