節能既受市場機制的調節，又存在一定程度的市場失靈。在中國，自上而下的節能目標分解和考核，是推動地方政府落實中央節能政策的必要手段，節能指標的選擇是影響地方政府節能行為的重要因素。本書以節能市場失靈為理論基礎，引入新政治經濟學關於地方政府或官員經濟增長的激勵，以地方政府節能考核指標為核心，從節能內涵、節能統計、節能資源配置三個視角，較為客觀、深入地評GDP能耗下降率指標存在的不足，並提出了節能評價指標體繫完善的建議。本書討論了官員考核和激勵機制、節能統計數據扭曲、政府主導節能存在的不足，對政府政績評價體繫改革、統計制度改革頂層設計、能源價格市場化改革均具有一定的啟示意義。

馬本，男，1986年生，現為中國人民大學環境與資源經濟學繫講師，碩士生導師，經濟學博士、博士後，美國紐約州立大學訪問學者。主講“資源與環境經濟學”“中級微觀經濟學”“高級計量經濟學”等課程。研究領域包括環境經濟與政策、環境管理體制、能源與環境統計、應用計量經濟等。主持國家社會科學基金項目、北京市社會科學基金項目、博士後特別資助和面上資助項目、生態環境部項目、國家統計局項目等***、省部級科研項目多個。研究成果在《經濟研究》、《世界經濟》、《世界經濟文彙》、《中國人口?資源與環境》、Energy Economics、China Economic Review、Energy Policy、Journal of Cleaner Production等國內外重要期刊發表，出版專著兩部，報送內參多篇並得到相關領導同志批示。

第 1 章 導論
1．1 研究背景
1．2 主要概念
1．3 研究假定
1．4 基本內容
1．5 研究意義
第 2 章 地方政府節能激勵的制度基礎
2．1 地方政府經濟增長的激勵機制與節能激勵扭曲
2．2 節能的市場失靈與地方政府節能激勵的微觀基礎
2．3 小結
第 3 章 地方政府節能指標的評估框架
3．1 中國的節能政策與執行機制
3．2 節能目標責任制與節能指標問題概述
3．3 節能評價指標的評估框架
第 4 章 基於節能內涵視角的節能指標評估
4．1 能源的類型與中國的能源消費
4．2 節能內涵的理論分析
4．3 現行節能指標與節能內涵的匹配性評估
4．4 潛在指標評估與指標改進思路
4．5 小結
第 5 章 基於節能統計視角的節能指標評估
5．1 節能統計的制度背景
5．2 節能壓力傳遞有效性視角的指標評估
5．3 能源消費統計視角的指標評估
5．4 節能統計制度改革與指標改進思路
5．5 小結
第 6 章 基於節能資源配置視角的節能指標評估
6．1 節能資源配置方式及其表征
6．2 能源消費強度驅動因素實證分析
6．3 能源消費量驅動因素實證分析
6．4 節能資源配置視角的指標評估與改進思路
6．5 小結
第 7 章 結論、建議與啟示
7．1 結論與建議
7．2 幾點啟示
參考文獻

前言
為扭轉“十五”期間能源消費量迅速擴張、能源消費強度反彈的形勢，2006年我國引入了節能目標責任制度，通過明確責任、制定目標、定量考核的方式，激勵地方政府推動節能監管和政策落實。地方政府節能考核指標成為落實國家節能戰略的重要抓手，形塑了地方政府節能激勵結構的主要內容。然而，隨著中國經濟分權化改革的深入，地方政府集經濟發展、醫療衛生、節能環保等事務於一身，財政創收激勵和政治晉升激勵將地方政府塑造成為增長型政府，經濟增長強激勵必然對節能激勵產生種種影響，甚至使其扭曲。鋻於此，本書試圖以新古典經濟學框架下的節能市場失靈為基礎，引入新政治經濟學關於地方政府（或其主要官員）經濟增長的激勵結構，以節能指標為核心，較客觀、深入地刻畫地方政府的節能激勵及節能行為模式，以期從評估和改進節能考核指標的角度，促進地方政府節能激勵結構的優化、推動實現真實節能。
本書的結構安排如下：第1章是導論。第2章是地方政府節能激勵的制度基礎，分別從經濟增長激勵機制、節能市場失靈兩個角度分析地方政府節能激勵結構。第3章是地方政府節能指標的評估框架，歸納了我國的節能政策及其執行機制，重點分析了我國的節能目標責任制度，在文獻研究基礎上，提出了評估框架。第4、5、6章分別從節能內涵、節能統計、節能資源配置的視角GDP能耗下降率（能源消費強度下降率）為核心的節能指標進行了評估，提出了指標改進的思路。第7章是本書的結論、建議與啟示。
本書對從事能源經濟、能源管理等相關領域工作的專業人員具有參考價值，也可以作為能源經濟學、環境經濟學等專業研究生的教學參考書。
本書是在博士論文基礎上稍做修改而成，在博士論文的準備和撰寫過程中，得到了許多專家學者的指導、幫助和鼓勵。感謝導師宋國君教授的悉心指導，本書的許多觀點也是跟宋老師討論而成。一直以來，宋老師都對我嚴格要求，為我提供良好的科研學習條件，督促我出國交流開拓國際視野，鼓勵我進行學術前沿探索；宋老師接地氣的研究視角、實事求是的學術態度、堅持不懈的學術追求，都使我受益匪淺。感謝美國紐約州立大學的Richard CSmardon教授和雪城大學的Peter JWilcoxen副教授對本書框架和思路的討論和有益建議；感謝美國紐約州立大學的David ASonnenfeld教授的學術討論和對部分章節的富有建設性的意見。感謝中國人民大學的馬中教授、曾賢剛教授對本書的評論和提出的修改意見。本書的出版，還得益於親人、朋友們的關心、支持和鼓勵，在此表達誠摯的謝意。
本書是對我國節能考評指標的初步評估，盡管在撰寫過程中，力求資料翔實、論證嚴謹，但限於作者能力，不足之處懇請讀者批評指正。
馬本
於中國人民大學