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  • “中國之治”背景下的我國稅制改革研究/百家廊文叢
    該商品所屬分類:圖書 -> 中國人民大學出版社
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    696-1008
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    435-630
    【作者】 孫玉棟 
    【出版社】中國人民大學出版社 
    【ISBN】9787300287218
    【折扣說明】一次購物滿999元台幣免運費+贈品
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    內容介紹



    出版社:中國人民大學出版社
    ISBN:9787300287218
    版次:1

    商品編碼:13029074
    品牌:中國人民大學出版社
    包裝:平裝

    叢書名:百家廊文叢
    開本:16開
    出版時間:2020-10-01

    用紙:膠版紙
    頁數:312
    字數:291000

    正文語種:中文
    作者:孫玉棟


        
        
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    內容簡介

    本書從歷史沿革的視角對我國稅收制度的變遷和改革進行繫統的分析,並按照新中國經歷的“站起來”、“富起來”和“強起來”這三個歷史階段進行總結。之所以這樣進行全書結構的布局,是因為從十九大召開以來,新時代中國特色社會主義理論已經成為我國的治國方略,“中國之治”已經成為各方的共識。我們希望在“中國之治”這樣的框架下,就我國的稅制變遷與改革,從歷史、現實與未來多個維度進行研究,探求我國稅制的變革之道,也對新時代背景下中國稅制未來的發展提出政策建議。
    本書將“站起來”、“富起來”和“強起來”的三階段分為了上、中、下三篇,其中,上篇主要回顧和梳理建國後的前30年稅收制度從建立到改革再到弱化的過程;中篇回顧與分析了我國稅制的重建與改革的進程;雖然這兩個階段的時間跨度比較長,但理論界和實際部分對這兩個階段的很多改革討論已經比較豐富,所以本書所用篇幅不是很多。下篇是本書需要重點討論的部分。這部分的研究又可以三部分,一個是新常態階段的稅制改革,再一個是新時代背景下的稅制改革,最後是對未來一段時期我國稅制改革的展望。
    本書的立意在於將我國70年稅收制度從建立到不斷改革的歷程置於中國制度變遷的框架下,分析我國稅制改革的路徑與發展的方向,在成績、問題和完善的邏輯下為我國未來一段時期建立現代稅收制度做一些探索。

    作者簡介

    孫玉棟,男,1965年生。現為中國人民大學公共管理學院教授,博士生導師。曾任第三屆全國公共管理專業碩士(MPA)教育指導委員會副秘書長。哈爾濱金融學院金苑講座教授,國家會計學院、大連海事大學、華僑大學、甘肅農業大學、哈爾濱師範大學兼職教授。
    在《中國行政管理》、《中國人民大學學報》、《財貿經濟》等學術期刊發表論文百餘篇,出版學術著作和教材十餘部。主持國家社科基金、教育部重大攻關項目等課題20餘項。
    主要研究領域:公共財政理論與政策、稅收管理與籌劃、政府會計管理。

    內頁插圖

    目錄

    導言
    上篇 “站起來”階段的稅制建立與改革(1950—1977年)
    第1章 建國初期稅制的建立
    1.1 建國初期稅制建立的歷史背景
    1.2 稅收體繫的內容
    1.3 稅收機構的建立
    1.4 稅收制度的不斷調整
    第2章 計劃經濟時期的稅制改革
    2.1 1958年第二次稅制改革
    2.2 1973年第三次稅制改革
    2.3 稅制改革的成效與問題分析
    中篇 “富起來”階段的稅制重建與改革(1978—2011年)
    第3章 有計劃商品經濟時期的稅制改革
    3.1 稅收制度改革的背景
    3.2 稅收制度改革的內容
    3.3 稅制改革的成效及問題分析
    第4章 社會主義市場經濟建立初期的稅制改革
    4.1 稅收制度改革的背景
    4.2 稅收制度改革的內容
    4.3 稅制改革的成效與問題分析
    第5章 社會主義市場經濟體制完善時期的稅制改革
    5.1 稅制改革的背景
    5.2 稅收制度改革的內容
    5.3 稅制改革的成效與問題分析
    下篇 “強起來”階段的稅制改革與完善(2012年以來)
    第6章 新一輪稅制改革的背景
    6.1 中國特色社會主義新時代與國家治理現代化
    6.2 建設現代化經濟體繫與深化供給側結構性改革
    6.3 現代財政制度與現代稅收制度的內涵及關繫
    6.4 新時代背景下全面深化稅收制度改革的意義
    第7章 “十八大”以來稅收制度改革的進程與現狀
    7.1 新一輪稅收制度改革的目標和總體框架
    7.2 新一輪稅收制度改革的進展
    第8章 新一輪稅制改革的運行現狀與問題
    8.1 新一輪稅制改革總體運行的現狀
    8.2 新一輪稅制改革總體運行中的問題
    第9章 新時代背景下我國現代稅收制度的邏輯框架
    9.1 稅收制度改革的一般性原則
    9.2 新時代背景下現代稅收制度的目標導向
    9.3 新時代背景下我國現代稅收制度的邏輯框架
    第10章 新時代背景下現代稅收制度的改革趨勢
    10.1 稅收法定原則的落實
    10.2 更好地支持實體經濟發展
    10.3 必須健全地方稅體繫
    10.4 能夠調節居民收入差距
    10.5 推進綠色發展
    10.6 實現稅收征管的現代化
    參考文獻
    後記

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    精彩書摘

    9.2.1 正確處理四個關繫
    9.2.1.1 政治性與經濟性的關繫
    財稅工作是在黨領導下開展的具體工作。稅收制度改革必須提高政治站位,從國家治國理政的高度考慮實現路徑,服務服從於國家大局。同時,充分考慮到稅收工作是經濟領域的一項重要工作,需要兼顧其經濟屬性。稅收制度屬於上層建築範疇。一個國家的稅收制度必須與該國的經濟基礎相適應,必須與該國的經濟發展水平相協調,纔能適應並促進社會經濟發展,這是已被歷史證明過無數次的事實。因此,我國的稅制改革必須以促進社會經濟發展為根本目的,從我國目前和未來一個時期的國情出發,加以精心設計。無論是稅源的選擇、稅種的配置,還是稅制結構的調整,都不能脫離我國現階段及未來一個時期的社會經濟狀況,不能盲目地照抄照搬其他國家或地區的做法。同時,稅收政策和制度的調整,還必須與國家經濟體制的改革、經濟發展戰略的調整相適應。當前,我國的稅制改革首先應適應構建社會主義市場經濟體制的宏偉目標,以促進經濟效率提高為根本目標。
    9.2.1.2 效率性與公平性的關繫
    稅收的效率性和公平性問題,歷來就是稅收兩個十分重要的理論和實踐問題。稅收效率主要是生產問題,強調保證經濟資源配置和經濟運行最優化;稅收公平主要是分配問題,強調保證社會收入分配的平等化和合理化。稅收的效率和公平間的衝突是客觀存在的,既然兩者是一對矛盾,就必然存在著矛盾的主要方面。黨的十八大報告指出,初次分配和再次分配都要兼顧效率和公平,再次分配更加注重公平。黨的十八大報告提出,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。另外,稅收的效率性與公平性並不是完全對立的,隻有實現了收入分配的公平纔能更好地激發勞動者的勞動積極性,最終提高整個社會的生產效率;生產效率的提高有助於為社會群體提供更多的資源,從而為公平的實現提供物質基礎。唯有效率與公平同時得以實現,纔能真正使財稅改革服務於全體人民。
    9.2.1.3 統一性與差別性的關繫
    深化現代稅收制度改革,既要加強頂層設計,總結已有的成功經驗,借鋻國外的通行做法,將稅制改革研究清楚、思考透徹,明確改革的邏輯順序、主攻方向,增強改革的整體性、繫統性和協調性,又要在具體實施中考慮到各項改革的差異性,確保各項改革的協同、穩健和實效。因此,要在統一的現代稅收制度目標導向下,針對不同稅種、不同區域、不同行業采取差別性改革路徑,確保改革措施落實落地,減少改革成本。
    9.2.1.4 長期性與階段性的關繫
    根據黨的十九大報告明確的社會主義國家現代化進程、現代財政制度目標演進時間表,應采取分步實施的方式,確定稅收制度改革的階段性目標。稅收制度改革肯定會對當前利益和社會發展的長期目標產生影響,甚至會出現矛盾。一方面,要考慮當前情況,對各個具體改革方案進行風險評估,充分考慮經濟社會發展的承受能力,將風險和阻力降到最小;另一方面,要著眼於長遠,以增強稅收的可持續性,推進構建以人為本的科學發展體制,為實現“兩個一百年”奮鬥目標提供制度保障。
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