《城市經濟學/21世紀高等開放教育繫列教材》重點探討城市經濟發展的動力機制、城市土地及其利用形式、城市交通與環境問題的解決、城市社會發展和城市住宅等問題，把城市化和城鄉—體化都看作一個過程來研究，認為在實現城市化之後依然會面臨各種發展問題，仍需要城市經濟研究為其提供理論和實踐指導。
《城市經濟學/21世紀高等開放教育繫列教材》是在前人研究城市經濟的基礎上編著的，我們的目標是為更多的城市工作者提供理論的參考和分析問題的工具。

姚永玲，中國人民大學經濟學院、區域與城市經濟研究所教授，主要研究和教學領域：城市經濟、城市管理。完成多項***、市級、校級科研課題，發表科研論文幾十篇。出版教材專著5本。張琳琳，北京開放大學城市管理學院院長、副教授。

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第一章導論
第一節．城市與城市經濟學
第二節．城市化
第三節．城市經濟的微觀基礎
第二章城市經濟的本質
第一節．城市聚集經濟
第二節．城市規模經濟
第三節．城市經濟的外部性
第三章城市經濟的生產要素
第一節．城市地租與土地利用
第二節．城市財政與公共服務
第三節．城市勞動力
第四章城市經濟運行
第一節．城市基礎設施
第二節．城市產業經濟
第三節．城市空間結構與空間成長管理
第五章城市問題經濟學
第一節．城市交通
第二節．城市住房
第三節．城市環境
第六章區域城市經濟學
第一節．城鎮體繫與城市群
第二節．全球城市
第七章城市發展經濟學
第一節．城市競爭力
第二節．創新城市與城市經濟轉型
第八章未來城市經濟學
第一節．總部經濟
第二節．信息化與智慧城市
參考文獻

第一節.城市與城市經濟學
知識點1.什麼是城市
一、城市是“城”和“市”的結合
城市，如果我們從字面上來看的話，就會發現一個有趣的現像―它是“城”和“市”的結合。你是不是很好奇，“城”和“市”有什麼不一樣嗎? 在我國古代，“城”是指在一定地域上用作防衛而圍起來的牆垣。《墨子》中說:“城者，所以自守也。”《吳越春秋》指出:“築城以衛君，造郭以守民。”可見“城”是當時的軍事設施和統治中心。與此對應的“市”，則是指進行交易的場所。古籍中對此有生動詳盡的記載:“日中為市，致天下之民，聚 天下之貨，交易而退，各得其所。”這是“中市”，以一般消費者的購買為主，另外還有“朝市”和“夕市”，總稱“三市”。“朝市”於清晨進行，以大商賈間的買賣為主;“夕市”於傍晚進行，以小販間的買賣為主。市的影響範圍約為方圓五十裡。因此“市”是古時商品流通的中心。在生產力發展的驅動下，商品生產日漸發達，商品交換日趨 頻繁，客觀上要求為這種交換提供一個安全、通達、固定的環境，於是“城”與“市”相互結合，並最終走向統一。
從這裡我們可以看出，在古代，“城”和“市”是兩個不同的概念，正是它們的有機組合，纔產生了完整意義上的城市。
二、“城市”的定義
那麼，現代社會中的城市，包括“城市經濟學”課程中的城市，究竟是怎樣的定義呢?
美國一位社會學家認為，城市是有相當大的面積和相當高的人口密度的一個地域共同體，其中住有各種非農業的專門人員。英國經濟學家K.J.巴頓認為，城市是一個坐落在有限空間地區內的 各種經濟市場（住房、勞動力、土地、運輸等）相互交織在一起的網狀繫統。
在城市經濟學中，城市一般定義為國家經濟、政治、科學技術和文化教育的中心，是現代工業與第三產業集中的地方，在國民經濟和社會發展中起主導作用。城市的興起和成長，是人類社會的巨大進步。把它作為歷史的範疇去考察就可以看出，城市是 生產力發展、社會分工細化和生產關繫變革的結果，是社會經濟發展到一定歷史階段的必然產物。
知識點2.什麼是城市經濟學
一、城市經濟學的定義
城市經濟學是關於城市空間有效利用及在城市空間資源制約下的經濟活動規律的科學。由於城市化是社會生產力發展的一個必經階段，城市經濟學所揭示的科學規律在指導國家和民族的現 代化進程中有重要的理論指導作用和實踐的現實意義。
城市經濟學是一門新興的經濟學分支學科，它的發展歷程至今隻有短短的幾十年，一般以1965年美國學者威樂柏?湯普森發表《城市經濟學導論》為誕生標志。20世紀70年代開始，城市經濟學作為獨立學科被承認，此後，伴隨著世界各國城市化的蓬勃發展，城市經濟學也越來越受到 各國政府和社會各界的重視，為各國城市經濟和社會發展提供了有益的參考。
二、城市經濟學的研究對像
城市經濟學是研究以城市空間要素利用為核心的城市資源配置和城市經濟福利最大化的經濟科學，它研究的以集聚經濟原理為核心的城市經濟力的集聚和擴散及其城市化的需求與供給的運行規律屬於理論經濟學，而研究的以城市公共產品有效供應為核心的各種城市經濟具體問題的運行規律則屬於應用經濟學。
根據城市經濟活動的發展，研究經濟活動的空間特征的城市經濟學目前出現了許多新的研究趨勢，因此，它的研究對像和研究任務也在不斷擴展之中。
（1）研究重心由單純的空間理論分析逐漸轉移到解決城市實際問題的城市部門和政策分析。
隨著城市化發展和對城市資源的不斷擴展利用，出現了大量需要解決的城市問題。城市經濟學的研究重心就由單純對空間經濟的理論分析轉移到解決城市問題的大量應用性研究上。根據城市經濟發展中所出現的各種具體問題，城市經濟學進行了大量的對策性研究和政策研究，使城市經濟學的應用性更為加強。由於城市問題大多表現為公共產品的供應問題，於是把公共經濟和公共政策分析的一些方法用在城市問題的研究上，使城市經濟學成為研究公共產品 和私人產品之間聯繫的很好橋梁。與此同時，另一些研究將城市經濟學的研究工具運用於研究發 展中國家的城市問題，使得城市經濟學作為一門針對城市問題的經濟學科的特點突出出來。
（2）不斷融入其他學科的一些研究成果，從而拓展了城市經濟學的研究視野。例如，對諸如住房、交通、公共選擇等一些城市問題的研究熱點，西方經濟學界大量地將其放在城市經濟學的框架 內來討論。例如，20世紀六七十年代的城市住房分析主要關注低收入者的住房問題，80年代以後更重視住房投資及供給方面的研究，有關住房的財產性質、稅收影響及供給行為的實證分析大量出現;城市交通經濟研究早先借助新古典理論的效用與需求分析方法，近期更多地采用效用與需求的 隨機模型做城市交通型式的模擬比較研究，並在城市交通政策方面的經濟分析―――城市交通項目的成本/效益分析後的最佳政策選擇方面取得了可喜的進展;除了研究城市財政、城市公共服務，與上級政府的財政關繫等之外，還特別研究財政在空間上的表現。此外，根據成本和效益的各種假設與計算，尋找公共設施最優區位的公共選擇問題;把環境舒適性作為密集的集體消費的“物品”，研究其無形或有形、定價或不定價而對市場行為的影響以及它們與政府行為關繫的說明，都是通過設計最優化模型的實證研究進行並取得了有影響的成果。

20世紀以來，特別是第二次世界大戰後，世界各國大量農村人口流人城市，城市規模迅速擴大，城市經濟結構發生了重大變化，同時也帶來了城市的一繫列問題，如住宅、交通、環境、公共設施等。這些問題既不能用研究國民經濟的宏觀經濟學，也不能用研究企業和市場的微觀經濟學的理論和分析工具加以解決，城市經濟發展的實踐呼喚著一種全新理論的產生，並以此對城市經濟的發展進行前瞻性的指導。
20世紀中期，一些學者開始致力於城市綜合問題的研究，諸如城市土地利用與價格問題、城市交通問題、城市運輸問題、城市環境污染問題、城市規劃問題等，對這些問題的求解使城市經濟學應運而生。城市不僅是國民經濟的支點、區域發展的中心，更是宏觀經濟和微觀經濟的紐帶。與此同時，城市發展過程中出現的經濟問題也日趨復雜和深化，使得城市經濟學的研究範圍進一步擴展，對城市的經濟和社會發展發揮著越來越重要的作用。
城市經濟學課程介紹現代市場經濟中城市政府管理城市公共事務的職能和規律，在城市管理類就業人纔培養中具有專業基礎和專業方向雙重地位。本課程的目標是培養和檢驗學生關於市政管理的基本理論修養和運用市政管理理論分析解決一般市政管理問題的基本技能。
本書作為“城市經濟學”網絡課程的學習用書，結合網絡課程的特點，主要突出了兩個方面的特色：
第一，注重實用性。本書依據經濟學的基本原理，研究城市經濟的各個方面，從宏觀到微觀進行多層次的剖析；同時，注意結合當前城市經濟中受到密切關注的交通、住房、環境等現實問題，從經濟學角度對這些問題進行分析，力圖幫助學生從經濟學角度對這些社會問題進行思考，並在此基礎上得出具有科學性、可行性的政策建議。
第二，通俗易懂、深入淺出。經濟學是一門理論性、知識性較強的學科，城市經濟學橫跨經濟學、地理學、公共管理等多個學科，涉及的知識面較廣，課程信息量較大，因此，本學材在編寫過程中，力求做到淺顯易懂、圖文並茂，結合現實案例，讓學生能更容易地理解本課程的基本知識和基本原理。
在本書編寫過程中，編者參考了眾多書籍、文獻資料，在此謹向其作者表示衷心的感謝。