本書分基礎篇、實踐篇、拓展篇三個部分，繫統論述了公共經濟學的基本概念、理論和實踐。基礎篇主要論述公共經濟學的基本概念及理論基礎，涉及公共經濟部門、政府經濟職能及公共經濟決策等內容；實踐篇論及公共經濟的五大領域，即衛生保健、國防經濟、教育投資、養老保險和社會福利，並對公共收入與支出、公共服務外包等內容進行了重點闡釋；拓展篇以國際化與全球化為背景，重點闡述了國際經濟政策、農業政策、市場經濟危機及其管理等內容。

秦立建，安徽財經大學財政與公共管理學院勞動與社會保障繫副主任、副教授，安徽財經大學中國城鄉改革發展研究所所長、健康經濟研究中心主任，被評為“龍湖學者”、安徽省學術和技術帶頭人後備人纔。兼任安徽大學中國三農研究中心研究員、荷蘭奈耶諾德大學中國經濟政策專家組專家、中央****青年智庫委員、中國軟科學研究會常務理事等職。主要研究方向為公共經濟學理論、社會保障理論等，開設公共經濟學、社會保障學、健康與人力資本、勞動經濟學、計量經濟學等課程。主持國家社科基金項目、教育部項目等各級科研項目多項。著有《新醫改背景下城鄉醫保一體化與公共財政支持》等專著5部，發表學術論文數十篇。

基礎篇
第1章導論
11公共經濟學學科的特點
12公共經濟學的研究方法
本章小結
關鍵術語
復習思考題
第2章公共經濟學理論基礎
21帕累托效率
22產權與經濟效率
23公共物品
24公共選擇
25尋租理論
26自然壟斷
27外部性
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例分析
第3章公共經濟部門
31公共經濟部門的內涵
32公共經濟部門的外延
33公共經濟部門的性質
34公共經濟部門的分類
35公共經濟部門的基本經濟問題
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例分析
第4章政府的經濟職能
41政府經濟職能概述
42政府經濟職能內容——保護公民權利
43政府經濟職能內容——政府生產
44政府經濟職能內容——政府管制
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例分析
第5章公共經濟決策
51公共經濟決策的內涵
52公共經濟決策的歷史變遷
53公共經濟決策的科學化與民主化
54國外公共經濟決策的現狀
55我國公共經濟決策的發展歷史和現狀
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例分析
實踐篇
第6章公共支出與公共收入
61公共支出
62公共收入
63公共預算
64政府采購
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例分析
第7章衛生保健
71健康需求理論
72公共衛生支出與政府干預
73中國的公共衛生支出
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例分析
第8章國防經濟
81國防經濟的基本理論
82國防經濟的運行要素分析
83推進我國國防經濟軍民融合式發展
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例分析
第9章教育投資
91教育投資概述
92教育投資比例
93教育成本分擔與補償
94教育投資存在的問題與對策
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例分析
第10章社會養老保險
101社會養老保險概述
102國際養老保險模式
103中國基本社會養老保險制度
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例分析
第11章社會福利
111社會福利概論
112老年福利
113兒童福利
114殘疾人福利
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例分析
第12章公共服務外包及非政府提供
121公共服務外包
122私營企業參與公共服務外包
123非營利組織參與公共服務外包
124公共服務外包的國內外實踐
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例分析
拓展篇
第13章國際經濟政策
131自由貿易政策的理論依據
132保護貿易政策的理論依據
133貿易政策的政治經濟學
134貿易政策制定的區域主義和多邊主義
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例分析
第14章農業政策
141農業政策的必要性與科學性
142農業具體政策
143國外農業政策
144中國農業政策
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例分析
第15章鄉村與城市
151城鄉關繫
152城鄉一體化格局下的新型城鎮化
153城鄉一體化進程中的戶籍制度改革
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例分析
第16章市場經濟危機與危機管理
161經濟中的信息與危機
162市場經濟危機
163危機管理
本章小結
關鍵術語
復習思考題
案例分析
參考文獻

經濟學中最持久的一個信條是：市場可以帶來有效的資源配置。但是，如果私人市場有效，那麼為什麼政府還要發揮經濟作用呢？要回答這個問題，需要準確地理解經濟效率的含義。本節的目的就在於此。
經濟學家通常所說的效率是指帕累托效率（Pareto efficiency），即在某種既定的資源配置狀態中，任何改變都不可能使至少一個人的狀況變好，而又不使任何人的狀況變壞。這個概念是以意大利經濟學家維弗雷多?帕累托（Vilfredo Pareto，1848—1923）命名的，他在《政治經濟學講義》和《政治經濟學教程》中最早給出了帕累托最優（Pareto optimality）的定義，並認為公共政策應該以此為目標。帕累托最優也被稱為“經濟效率”或“帕累托效率”，從一定意義上講，這種稱謂是恰當的，因為帕累托最優所涉及的僅僅是個人福利，而不是不同人的相對福利，明顯不關心不平等。
相比之下，約翰?羅爾斯（John Rawls，1921—2002）把正義（justice）作為公共政策的首要目標。他在《正義論》中寫道：“正義是社會制度的首要價值，正如真理是思想體繫的首要價值一樣。”羅爾斯的分配正義觀反映出了以某種補償或再分配使所有社會成員都處於平等地位的願望和努力，致力於維護社會最弱者的最大利益。這一社會正義論實質上也反映了現代福利國家的社會正義觀。
公共部門面臨的最困難的選擇是權衡取舍——特別是在提高效率與更公平地分配收入之間。下面我們主要討論帕累托效率，它已經成為經濟學界共同的效率標準。而公平標準相對來說更加多樣化。比如自由主義者、自由意志論者和馬克思主義者的公平標準就相去甚遠，很難達成共識，當然也很難用經濟學語言理論化。