《機關管理的原理與方法（第3版）》是由中國人民大學行政管理學繫組編的“21世紀公共行政繫列教材”中的一部，專以公共管理機構內容的辦公事務管理和總務後勤事務管理為內容。其主要特色是體繫完整，簡明實用。內容涉及機關文件、檔案、保密、信訪、政務信息、工作管理，以及會議管理、環境管理、工作程序管理、後勤事務管理、後勤服務社會化等諸多領域。同時還結合實例介紹了辦公自動化、工作簡化、事務標準化、事務質量管理、程序分析與設計、制度設計、常用管理圖表繪制與控制等管理技術的原理與應用方法要點。
全書各章分別配有管理案例、思考與練習題等，既有助於案例教學、模擬教學，又便於自學。
本書可作為各類高校公共管理類專業的教材，也適合於黨政軍機關、人民團體、企事業單位、社會中介組織的綜合管理人員作為工作手冊使用。

趙國俊，教授，博士生導師，中國人民大學信息資源管理學院院長、中國人民大學電子政務研究中心主任、國務院學科評議組成員、國家電子業務標準化技術委員會委員、國家公務員錄用考試工作專家組成員、中國檔案學會基礎理論學術委員會委員、中國軟件總公司電子政務顧問、中國電子信息產業研究院博士後科研工作站導師。主要研究方向為政務信息管理、電子政務、機關管理、非營利機構的全面質量管理、管理體繫設計。

陳幽泓，女，中國人民大學公共管理學院副教授。主要研究方向為公共政策、財產權與社區治理、糾紛與衝突解決。

第1章 機關管理概述
1.1 機關與機關管理
1.2 我國機關管理體制與管理機構
1.3 機關管理的基本原則
思考題
第2章 文件工作管理
2.1 概述
2.2 文件工作的組織
2.3 文件運轉過程與傳遞過程控制
2.4 文件數量控制
2.5 文件質量控制
2.6 文件工作的綜合協調
2.7 表格文件管理
2.8 案卷管理
思考與練習題
案例分析
第3章 會議管理
3.1 會議概述
3.2 會議的組織
3.3 會議數量控制
3.4 會議質量控制
3.5 會議進程控制
3.6 會議成本控制
3.7 正確與會的方法
思考與練習題
案例分析
第4章 機關檔案工作與信息工作管理
4.1 檔案與檔案工作
4.2 機關檔案工作機構與工作方式
4.3 檔案工作管理體制
4.4 機關信息工作管理
思考與練習題
案例分析
第5章 信訪工作與保密工作的管理
5.1 信訪工作概述
5.2 信訪工作管理及其基本原則
5.3 信訪工作的組織
5.4 信訪工作的監督控制
5.5 保密工作管理的原則與方法
思考題
案例分析
第6章 機關後勤事務管理
6.1 機關後勤事務活動的主要內容
6.2 機關後勤事務管理要則
6.3 機關後勤事務管理的主要方式
6.4 機關後勤服務的社會化
思考題
案例分析
第7章 機關工作環境管理
7.1 機關空間的規劃與管理
7.2 辦公機具的選擇與安置
7.3 照明環境的控制
7.4 顏色環境的控制
7.5 微氣候環境與噪聲環境的控制
思考題
案例分析
第8章 機關工作的制度化
8.1 機關工作制度化的客觀必要性
8.2 機關工作制度的特性
8.3 機關工作制度的類型
8.4 機關工作制度的制定
8.5 機關工作制度的實施
8.6 基本辦公制度的改進
思考與練習題
案例分析
第9章 機關工作程序管理
9.1 工作程序概述
9.2 工作程序的設計
9.3 工作程序的分析與改進
9.4 工作程序的實施
思考題
案例分析
第10章 辦公自動化
10.1 辦公自動化概述
10.2 辦公自動化繫統
10.3 辦公自動化繫統的基本應用
10.4 辦公自動化繫統的安全防護
10.5 辦公自動化繫統的主要支持技術
10.6 辦公自動化繫統的效益評價
思考題
案例分析
第11章 機關管理的常用方法技術
11.1 工作簡化
11.2 事務標準化
11.3 事務質量管理方法
11.4 流程圖的繪制
11.5 決策表的繪制
11.6 質量分析圖表的繪制
11.7 網絡圖與水平時間線條圖的繪制
思考與練習題
參考文獻

2.1.3 公文的效用 公文的效用就是指公文的實際效力和功用。公文有兩個方面的效用：一是現實執行效用，也就是前面所說的，公文對受文者以及其他機構、組織和個人有關行為的強制影響；二是歷史效用，是指公文在記錄和印證歷史事實方面的權威性作用和影響。公文中的一部分之所以在辦理完畢之後能夠轉化為檔案，主要就在於它有這種歷史效用。公文效用的生成是有條件的，這些必要條件主要有：（1）公文作者必須依法成立並具有法定職權，公文必須在作者法定職權範圍內依法制發，越權無效。（2）公文內容不得與憲法、法律和上級機關制定的公文相抵觸，應與平級機關的公文協調一致；如無法一致時，須請示上級機關裁定。（3）公文必須注明作者並加蓋印章或由主要負責人簽署；必須注明生效日期。（4）公文的制發必須履行法定程序與審批手續。2.1.4 公文的主要類別 公文的廣泛應用性使眾多的文件帶有種種共同屬性，同時也使它們在來源、性質、具體用途等方面存在諸多的差別。承認這種差別並據此對公文進行科學的分門別類，既有助於我們正確認識公文這一特定的事物，更有利於我們有針對性地、更恰當有效地去使用它們，發揮其更大的效能。依據不同的標準，可從多角度對公文進行類別劃分，而其中較有實用價值的有如下幾種：第一，根據形成和作用的具體公務活動領域的不同，可將公文分為通用公文與專用公文兩類。第二，制發公文的機關根據公文傳遞方向的不同，可將公文分為上行文、下行文、平行文三類。第三，根據內容性質的差異，可將公文分為規範性、領導指導性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文等數類。（1）規範性公文。指以強制力推行的用以規定各種行為規範的法規、規章等。（2）領導指導性公文。指由領導指導機關制發的用於頒布法規、規章，指導、布置工作，闡明領導指導原則的公文。（3）公布性公文。指內容可直接向國內或國內外公開發布的公文，如通告、公告等。（4）陳述呈請性公文。指向所屬上級機關陳述情況、彙報工作、提出建議、請求指示或批準的公文，如請示、報告等。（5）商洽性公文。指無傳遞方向限制而內容多為平等協商討論一般事項的函件等。（6）證明性公文。指以對某組織或個人的身份、使命、資歷的介紹和對有關各方面就共同完成一個目標而需要獲取和履行的權利、利益、義務、責任的規定，以及對某些事件的證實為內容，可作為專門憑據的公文，如介紹信、證明信、協議等。