黨的十八屆四中全會以全面推進依法治國為主題，審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱四中全會決定），其中提出了建設中國特色社會主義法治體繫和社會主義法治國家的戰略目標，並對依法治國方略實施的具體步驟作了全面部署和頂層設計。在社會主義法律體繫已經形成的背景下，四中全會提出了建設法治體繫的目標，從法律體繫邁向法治體繫，這表明我國的法治建設已經進入新的歷史階段。如果說十一屆三中全會撥亂反正，將“以階級鬥爭為綱”轉變為“以經濟建設為中心”，是一個重要的歷史轉折，那麼，十八屆四中全會則是一個新的歷史轉折，經濟建設和法治建設共同成為新 時期黨的工作的重心。在我們黨九十多年的歷史中，針對不同時期的歷史任務，黨的工作重點有過多次的轉變。在中國經濟社會 建設取得偉大成就的今天，我們黨將依法治國確定為新時期的工作重點，是著眼於國家長治久安和中華民族長遠利益的、具有遠見卓識的戰略部署，開創了社會主義偉大事業的新篇章。四中全會在國家法治建設的歷史進程中具有裡程碑意義，與四中全會相關的多個“第一”足以載入史冊: ——中共中央第一次將中央全會的主題確定為“依法治國”， 凝聚了全黨的共識，反映了廣大人民群眾共同的心願。這是黨的歷史上第一次以“法治”作為主要議題的全會。 ——四中全會第一次就如何全面推進依法治國，加快社會主 義法治國家建設進行頂層設計和戰略部署，在決議中第一次提出建設“法治體繫”和“法治國家”的總目標。 ——四中全會第一次提出了“中國特色社會主義法治道路”。這條道路就是在黨的領導下，以中國特色社會主義制度為基礎，以社會主義法治理論為指導，以建設中國特色社會主義法治體繫 和社會主義法治國家為總目標，並以推進依法治國戰略的各項任務為內容，形成了符合中國國情、獨具中國特色的法治道路。 ——四中全會第一次提出落實依法治國方略的“路線圖”。包括形成完備的法律規範體繫、高效的法治實施體繫、嚴密的法 治監督體繫、有力的法治保障體繫，形成完善的黨內法規體繫，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。 ——四中全會第一次將對推進依法治國具有重要意義的改革舉措分解為一百八十多項，並把這些舉措“納入改革任務總臺賬，一體部署、一體落實、一體督辦”，形成了具體的操作方案， 這也是絕無僅有的。 ——四中全會第一次清晰表述了法治的內涵，即法治由良法與善治共同構成，並明確提出了“良法”與“善治”之間的關繫，即“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。此外，四中全會還第一次提出了許多新概念、新理論，如“法治體繫”、“法治保障體繫”、“黨內法規體繫”、黨的領導是法治的“題中應有之義”等。四中全會決定是對社會主義法治理論的重大創新，是對法治概念內涵的進一步發展，也為我國未來的法治建設指明了方向。在這一背景下，對該決定進行認真學習和解讀，是法學理論工作者的重要任務。建設中國特色社會主義法治體繫和法治國家，對中國人來說，是一項前無古人的偉大事業。它體現了廣大人民群眾的共同意志，凝聚了廣大人民的共識。在我國，法治既是一種偉大的社會實踐，又是一種崇高的社會理想，它激勵我們為實現法治社會而不斷追求、努力。但不積跬步，無以至千裡。法治不能大躍進，不能脫離國家社會發展的實際水平。從法律體繫邁向法治體繫，四中全會的決定為中國未來的法治建設描繪了一幅宏偉的藍圖。這一藍圖不僅立意高遠，而且附有明確的路線圖，有很強的可操作性。不過，知易行難，我們能否將這一重要的歷史機遇及 時轉化為法治中國的建設成就，取決於我們能否繼續堅持不懈地 追求法治夢。科技的發明和創新使人類學會了如何駕馭自然，而 法律的創制和踐行則使人類學會如何駕馭自己。“敷政優優，百祿是遒。” 全面依法治國是億萬人民的共同期盼，凝聚了全黨和全國人民的共識。我們黨帶領中國人民走上法治的道路，也必將走出幾千年循環往復、興衰更替的“歷史周期率”。法治之路就是一條通向全面建設小康社會的康莊大道，也是實現中國夢的重要保障。我們正在走向一個崇尚法治、信守法治、厲行法治的新時代，雖然道路漫漫，但目標已定，前途一片光明。

……