本書以公共管理理論和公共經濟學理論為基礎，繫統闡述了城市管理學的理論與實踐。全書側重於從制度視角分析市政體制和公共服務供給機制改革，注重對國外城市政策進行比較研究，力求化的觀察和分析視角。全書注重總結城市管理研究的**成果，展現近年來城市管理研究的主要議題和主要觀點。

楊宏山，北京大學政治學博士，中國人民大學公共管理學院教授、博士生導師，公共財政與公共政策研究所副所長。兼任全國政策科學研究會理事、北京城市管理學會理事、《公共管理與政策評論》編輯部主任。主要從事政府間關繫、政策執行機制、城市治理等領域的研究工作。曾在美國印第安納大學、德國法蘭克福大學擔任訪問學者。出版《府際關繫論》、《當代中國政治關繫》、《經濟全球化與政治發展》、《數字化城市管理模式》、《市政管理學》、《城市管理學》等著作和教材多部，發表論文60餘篇。獲得霍英東教育基金會高等院校青年教師獎、北京大學優秀博士學位論文獎、中國人民大學“十大教學標兵”稱號等多項獎勵或榮譽稱號。

第1章導論
11建制市與城市管理的含義
12城市管理研究的歷史發展
13城市管理研究的對像與方法
14城市管理學的研究意義
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第2章城市與城市化
21城市的形成與發展
22城市的功能和作用
23世界的城市化進程
24中國的城市化政策
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第3章城市管理理論
31私人部門與公共部門
32市場失靈與公共管理
33城市公共產品的供給
34城市管理的理論發展
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第4章國外市政體制
41國外市政體制概述
42國外市政體制舉要
43國外市政體制比較
44大都市區治理改革
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第5章當代中國市政體制
51中國市政體制沿革
52當代中國市政體制
53城市縱向組織結構
54城市管理體制改革
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第6章城市政策過程
61城市政策的含義
62政策制定的模型
63政策創新與擴散
64政策執行與評估
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第7章城市規劃管理
71城市規劃的含義與作用
72城市規劃的理論發展
73城市規劃的編制和實施
74城市規劃管理變革
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第8章城市公共經濟管理
81城市公共財政管理
82城市政府采購管理
83城市政府規制管理
84城市自然壟斷管理
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第9章城市基礎設施管理
91城市基礎設施概述
92城市基礎設施建設
93基礎設施運營體制
94城市交通運輸管理
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第10章城市房地產管理
101城市土地權利制度
102城市土地市場管理
103城市房產市場管理
104城市住房保障制度
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第11章城市公共服務管理
111公共服務的概念內涵
112政府的公共服務職責
113社會公平的制度安排
114城市事業單位改革
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第12章城市社會管理
121城市人口管理
122城市安全管理
123城市社會保障
124城市社區管理
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第13章城市環境管理
131城市環境和環境污染
132外部效應與環境保護
133城市環境管理體制
134城市垃圾收集與管理
本章小結
關鍵術語
復習思考題

第14章城市管理創新
141城市經營理論與實踐
142城市治理變革
143網格化城市管理
144城市政府績效評估
本章小結
關鍵術語
復習思考題

主要參考文獻

前言
自人類文明興起以來,人類發展始終伴隨著城市發展。城市管理研究是公共管理學科中專門研究城市治理結構、城市公共政策、城市管理手段和方法的應用性科學。中國城市化的快速發展、城市運行中出現的大量問題，為城市管理研究提供了強烈的現實需求，也使城市管理成為我國地方治理研究的主體領域，並受到中央與地方政府決策部門的高度重視。北京大學、中國人民大學等高校先後開設城市管理專業,致力於培養高層次的專門人纔。2012年,教育部調整普通高等教育本科專業目錄,城市管理專業被列入公共管理類下設的五個基本專業之一。

在中國人民大學公共管理學院任教以來,我一直承擔本科生課程“城市管理學”、MPA課程“變革時代的城市管理”的教學工作。2007—2008年,應諾貝爾經濟學獎獲得者埃莉諾·奧斯特羅姆教授的邀請,我到印第安納大學政治理論與政策分析研究中心做訪問學者,研究主題即為美國城市與地方治理。回國以後,我翻譯了戴維·R·摩根(David RMorgan)等人的著作《城市管理學:美國視角(第六版)》。該書以美國聯邦制度為背景,闡述了城市政治結構、政策制定、城市規劃、服務供給和內部管理過程,是一本廣受歡迎的城市管理學教材。
本教材繫應中國人民大學出版社政治與公共管理出版分社約稿，在《城市管理學（第二版）》的基礎上修訂完成。它在對中外城市管理體制進行比較的基礎上，基於中國制度環境，闡述了城市規劃、公共經濟、基礎設施、房地產管理、公共服務管理、社會管理、環境管理的政策框架和運作機制，展望了中國城市管理和政策創新的發展趨勢。本教材具有以下特點:(1)以公共管理理論為基礎,側重於研究城市治理結構和公共服務供給機制。(2)注重對國外市政體制進行比較研究,為讀者提供多樣化的制度安排。(3)注重吸收近年來城市管理和城市政策研究的新成果。(4)精選了一些閱讀材料和案例,可增強學生的學習興趣及對重點問題的理解。

在本教材的修訂過程中,黃文浩、許鐵寧、徐凱、李躍華、林潔、劉鍇、楊彥彥提供了協助。在前版編寫過程中，碩士研究生魏登宇、戴天雲、周宏偉、江志東、黨華舉、馬潤有、陳蛟、汪慧娟、練亮、林晨珊承擔了部分工作。中國人民大學出版社朱海燕老師對修訂工作給予了大力支持，在此一並表示感謝。本書難免存在缺憾之處,敬請批評指正。

楊宏山
2015年10月10日