《政府與非營利組織會計（第7版·立體化數字教材版）/中國人民大學會計繫列教材》特點：
傳遞科學透明治理思想，提升政府會計管理水平
1.立足中國國情，緊密結合中國政府會計理論與政府會計實踐。
2.基於完整的政府會計視角，全方位呈現中國政府會計實務。

王彥 中國人民大學會計繫副教授。長期從事政府會計的教學與研究工作，曾擔任中國人民大學財務處處長。主要代表作：《政府會計》《政府與事業單位會計》（第五版）等。主要社會服務：參與修訂《行政單位會計制度》（2013年）、《財政總預算會計制度》（2015年），主持研究財政部會計司《政府會計制度新舊銜接規定研究》課題（2016年）、《政府會計制度行業銜接問題研究》課題（2017年）、《特殊行業執行政府會計制度相關問題研究》課題（2018年）。
王建英 中國人民大學會計繫副教授，主要研究和教學方向：財務報表分析、政府會計。
趙西卜 中國人民大學會計繫教授，博士生導師。曾兼任中國會計準則委員會咨詢專家、中國政府會計準則委員會咨詢專家。2016年入選“會計名家培養工程”。在《會計研究》《經濟理論與經濟管理》等期刊發表論文數十篇，出版專著、教材多部。主要講授課程：初級會計學、財務會計學、高級會計學、會計準則理論與實務、國際財務報告準則專題等。

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第1篇政府會計理論
第1章政府會計的基本概念
1．1政府與政府會計
1．2政府會計主體
1．3政府會計目標
1．4政府會計核算對像及核算基礎
1．5政府會計的會計要素
1．6政府會計報告
第2章政府會計中的預算會計核算
2．1政府預算與預算會計核算
2．2隻反映預算收支發生的會計核算
2．3反映預算和預算收支發生的會計核算
2．4反映預算執行全過程的會計核算
第3章政府會計中的財務會計核算
3．1政府會計中的財務會計核算概述
3．2獨立的財務會計賬戶設置及核算方法
3．3和預算會計賬戶混合的財務會計賬戶設置及核算方法
第4章政府會計中的成本會計核算
4．1政府成本及其核算的目標和作用
4．2事業單位成本核算
4．3政府成本核算與政府財務會計核算的關繫
4．4分行業事業單位成本
第5章中國政府會計的現狀與發展
5．1中國政府會計的組織架構
5．2中國政府會計的標準
5．3中國政府會計的核算模式
5．4中國政府會計的改革與發展

第2篇政府財政會計
第6章政府財政會計概述
6．1政府財政會計的概念
6．2財政會計核算的資金
6．3財政會計核算的規範
第7章政府財政收支和財政預算指標會計核算
7．1政府財政收支
7．2財政預算指標會計核算
第8章政府財政預算本級收支的核算
8．1財政預算本級收入的核算
8．2財政預算本級支出的核算
第9章政府財政轉移支付收支和財政預算資金結餘的核算
9．1財政轉移支付收支的核算
9．2一般公共預算資金結餘的核算
9．3政府性基金預算資金結餘和國有資本經營預算資金結餘的核算
第10章政府財政資產和負債的核算（上）
10．1國庫現金管理存款的核算
10．2借出款項的核算
10．3股權投資的核算
10．4應付國庫集中支付結餘的核算
10．5上下級財政部門往來款的核算
10．6其他往來款的核算
第11章政府財政資產和負債的核算（下）
11．1國家債券的核算
11．2地方政府債券的核算
11．3主權外債的核算
第12章政府財政會計報表
12．1財政會計報表的種類及格式
12．2年終會計報表的編制程序
12．3財政會計報表的審核及彙總

第3篇政府單位會計
第13章政府單位會計概述
13．1政府單位的概念及政府單位會計的適用範圍
13．2政府單位的會計規範
13．3政府單位的會計科目
第14章政府單位預算收入的核算
14．1政府單位預算收入概述
14．2財政撥款預算收入的管理和核算
14．3業務類預算收入的核算
14．4非同級財政的繳撥類預算收入的核算
14．5投融資類預算收入的核算
14．6其他預算收入的核算
第15章政府單位預算支出的核算
15．1政府單位預算支出概述
15．2單位職能支出的核算
15．3經營支出的核算
15．4繳撥款類支出的核算
15．5投融資類支出的核算
15．6其他支出的核算
第16章政府單位預算結餘的核算
16．1政府單位預算結餘概述
16．2政府單位預算結餘的科目設置
16．3財政撥款結轉的核算
16．4財政撥款結餘的核算
16．5非財政撥款結轉的核算
16．6非財政撥款結餘的核算
第17章政府單位資產的核算（上）
17．1政府單位資產概述
17．2貨幣資產的核算
17．3應收和預付款項的核算
17．4投資的核算
第18章政府單位資產的核算（下）
18．1存貨的核算
18．2固定資產及其建造業務的核算
18．3無形資產及研發業務的核算
18．4政府單位管理公用資產的核算
18．5其他資產的核算
第19章政府單位負債的核算
19．1政府單位負債概述
19．2商業信用負債的核算
19．3金融負債的核算
19．4稅收財政負債的核算
19．5其他負債的核算
第20章政府單位收入費用的核算
20．1政府單位收入費用概述
20．2收入的核算
20．3費用的核算
第21章政府單位淨資產的核算
21．1政府單位淨資產概述
21．2盈餘結轉的核算
21．3以前年度盈餘調整的核算
21．4無償調撥淨資產的核算
21．5累計盈餘的核算
21．6專用基金的核算
第22章政府單位會計報表
22．1政府單位會計報表概述
22．2政府單位年終會計報表的編制程序
22．3政府單位預算收入支出表的編制
22．4政府單位資產負債表和收入費用表的編制
22．5政府部門彙總報表的編制

第4篇民間非營利組織會計
第23章民間非營利組織會計概述
23．1民間非營利組織及其營運特點
23．2民間非營利組織會計及其適用範圍
23．3民間非營利組織會計的目標
23．4民間非營利組織會計要素及其確認計量
23．5民間非營利組織的財務會計報告
第24章民間非營利組織的會計核算
24．1民間非營利組織會計核算使用的科目
24．2民間非營利組織受托代理資產和受托代理負債的核算
24．3民間非營利組織收入的核算
24．4民間非營利組織費用的核算
24．5民間非營利組織淨資產的核算

前言
按照會計管理活動適用的服務對像，會計可以分為三大部分，即企業會計、政府會計、民間非營利組織會計。從會計服務對像的屬性來看，企業屬於營利性組織，其經濟資源主要通過企業的市場交易活動取得；政府和民間非營利組織都屬於非營利組織，其經濟資源主要通過非市場交易的活動――征收稅費和接受捐贈取得。但是政府和民間非營利組織之間也有區別。政府屬於公共組織（或公共部門），使用公共經濟資源，經濟活動受政府預算的制約，會計信息要向立法機構和社會公眾報告。而民間非營利組織使用的經濟資源主要來自民間，經濟活動不受政府預算的控制，會計信息隻向組織的出資人及利益相關者等報告。正是企業、政府、民間非營利組織在盈利性、經濟資源的來源及取得途徑、受控於政府預算、會計報告服務對像等方面的差別，導致三者在會計目標、會計核算內容、會計核算方法、會計報告內容等方面有很多不同，進而導致三者在會計核算知識內容上存在很多差異。所以，一般把會計學分為企業會計、政府會計、民間非營利組織會計三個分支學科。本書基於這三個分支，對政府會計和民間非營利組織會計的基本知識進行繫統性概要介紹。
本書是在原《政府會計》和《政府與事業單位會計》的基礎上進行內容整合而編寫的。《政府會計》是中國人民大學會計繫列教材簡明版增加的教材，於2012年出版第一版。《政府與事業單位會計》作為21世紀會計繫列教材，已經出到第5版。鋻於中國的政府會計包含事業單位會計，不宜再稱為“政府與事業單位會計”。另外，很多學校目前尚無以“政府會計”命名的政府會計類課程，還有些學校在這門課程中講授民間非營利組織會計基本知識。為適應普通高校對該課程的需求，我們將原《政府會計》和《政府與事業單位會計》的內容重新整合，增加了民間非營利組織會計的相關內容。
本書共分4篇。第1篇從理論的角度闡述政府會計的基本概念和核算方法。第2篇和第3篇從政府會計實務的角度介紹政府會計核算知識，其中第2篇按照目前政府財政會計的規範介紹財政部門具體業務的會計核算知識；第3篇按照目前行政事業單位會計的規範介紹政府單位具體業務的會計核算知識。第4篇從理論和實務的角度介紹民間非營利組織會計特有的會計核算知識。
本書具有以下幾方面的特點。
1.立足中國的政府會計
相對於企業會計，政府會計的國別差異很大。由於各國政治體制、所有制形式、中央政府和地方政府的關繫等方面各不相同，各國政府會計的會計環境和會計管理模式存在差異。各國政府會計很難像企業會計那樣達成對會計核算規則的基本共識。我國是中國共產黨領導執政、以公有制為主體的社會主義國家，有著獨特的政府管理模式和政府會計環境。中國的政府會計不能直接采用某個其他國家的政府會計的做法，也不能全部照搬國際公共部門會計準則委員會目前倡導的國際公共部門會計規則。
本書闡述的政府會計理論，來源於立足中國國情、借鋻國際優秀經驗的中國政府會計理論研究成果；本書對中國政府會計實務的介紹，則是依據十八屆三中全會提出的編制政府綜合財務報告和十九大關於實施政府績效管理的要求頒布的一繫列政府會計準則和政府會計制度等規範。
2.基於完整的政府會計
從政府會計的目標看，政府會計應當提供反映政府預算執行情況的會計信息、反映政府財務狀況的會計信息、反映政府服務績效的會計信息。這三種會計信息要求的會計核算，在核算對像、核算基礎、核算方法、會計報告內容等方面均不相同，從而形成政府預算會計、政府財務會計和政府成本會計。政府會計知識應涵蓋這三個方面。本書（包括本書以前各個版本）自2012年開始，在政府會計理論部分將政府預算會計和政府財務會計分開介紹，第6版在政府單位會計部分分別介紹了政府預算會計核算和政府財務會計核算。在此基礎上，第7版增加了政府成本會計的內容，使得本書對政府會計理論和實務的介紹更加完整。
3.涵蓋中國政府會計的最新知識內容
中國的政府會計伴隨著國家改革開放的進程不斷變革。作為貼近中國政府會計的實踐的教材，本書力爭在政府會計理論方面保持適度超前，在政府會計實務方面緊緊追蹤中國政府會計的改革與發展。特別是中國共產黨十八大、十九大以來，我國持續加強、提升政府的國家治理能力，致力於打造具有公共、公開透明等特征的現代財政制度。政府會計改革進入快車道，近幾年中國政府會計改革舉措密集出臺。本書在第6版及時更新了按照《政府會計制度――行政事業單位會計科目和報表》核算的政府單位會計的知識，第7版涵蓋了中國政府會計改革新舉措增加的政府會計核算內容。
此次再版，修改內容主要包括三個方面：一是財政部出臺了《事業單位成本核算基本指引》，從而在中國政府會計中增加了成本會計核算。因此本書在政府會計理論部分（第1篇）增加了成本會計核算的理論闡述。二是財政部出臺了《預算指標會計核算實施方案》，從而在中國政府會計中增加了財政預算指標會計核算。因此本書在政府財政會計部分（第2篇）增加了財政預算指標會計核算的內容。三是限於很多高校教學課時的要求，本書對第6版中各部分的內容做了壓縮，刪去了政府會計實務中一些非主要活動的會計核算內容。
本書主要作為高等院校開設的“政府與非營利組織會計”課程（或其他名稱的同類課程，如“政府會計”“行政事業單位會計”“預算會計”等）的教材，也可以作為會計學碩士和會計專業碩士（MPAcc）的學習參考用書，還可以作為財政部門、行政事業單位、民間非營利組織會計人員的繼續教育學習用書。
為了幫助讀者更好地學習和理解本書的重點和難點，作者錄制了30多個音頻進行解答，並給出30多份知識拓展資料，讀者掃描書中的二維碼即可收聽或閱讀。
本書由中國人民大學會計繫教師王彥、王建英、趙西卜編著。寫作分工為：第1篇（不含第４章）、第2篇由王彥執筆；第3篇由王建英執筆；第1篇的第4章、第4篇由趙西卜執筆；全書立體化數字資源由王建英、王彥整理編寫。
由於作者水平有限，加之篇幅較大，本書可能存在錯誤或疏漏之處，懇請廣大讀者批評指正，電子郵件可發送至：wangyan851014@126.com；wangjianying@rmbs.ruc.edu.cn；zhaoxibo@rmbs.ruc.edu.cn。

按照會計管理活動適用的服務對像，會計可以分為三大部分，即企業會計、政府會計、民間非營利組織會計。從會計服務對像的屬性來看，企業屬於營利性組織，其經濟資源主要通過企業的市場交易活動取得；政府和民間非營利組織都屬於非營利組織，其經濟資源主要通過非市場交易的活動——征收稅費和接受捐贈取得。但是政府和民間非營利組織之間也有區別。政府屬於公共組織（或公共部門），使用公共經濟資源，經濟活動受政府預算的制約，會計信息要向立法機構和社會公眾報告。而民間非營利組織使用的經濟資源主要來自民間，經濟活動不受政府預算的控制，會計信息隻向組織的出資人及利益相關者等報告。正是企業、政府、民間非營利組織在盈利性、經濟資源的來源及取得途徑、受控於政府預算、會計報告服務對像等方面的差別，導致三者在會計目標、會計核算內容、會計核算方法、會計報告內容等方面有很多不同，進而導致三者在會計核算知識內容上存在很多差異。所以，一般把會計學分為企業會計、政府會計、民間非營利組織會計三個分支學科。本書基於這三個分支，對政府會計和民間非營利組織會計的基本知識進行繫統性概要介紹。
本書是在原《政府會計》和《政府與事業單位會計》的基礎上進行內容整合而編寫的。《政府會計》是中國人民大學會計繫列教材簡明版增加的教材，於2012年出版第一版。《政府與事業單位會計》作為21世紀會計繫列教材，已經出到第5版。鋻於中國的政府會計包含事業單位會計，不宜再稱為“政府與事業單位會計”。另外，很多學校目前尚無以“政府會計”命名的政府會計類課程，還有些學校在這門課程中講授民間非營利組織會計基本知識。為適應普通高校對該課程的需求，我們將原《政府會計》和《政府與事業單位會計》的內容重新整合，增加了民間非營利組織會計的相關內容。
本書共分4篇。第1篇從理論的角度闡述政府會計的基本概念和核算方法。第2篇和第3篇從政府會計實務的角度介紹政府會計核算知識，其中第2篇按照目前政府財政會計的規範介紹財政部門具體業務的會計核算知識；第3篇按照目前行政事業單位會計的規範介紹政府單位具體業務的會計核算知識。第4篇從理論和實務的角度介紹民間非營利組織會計特有的會計核算知識。
本書具有以下幾方面的特點。
1.立足中國的政府會計
相對於企業會計，政府會計的國別差異很大。由於各國政治體制、所有制形式、中央政府和地方政府的關繫等方面各不相同，各國政府會計的會計環境和會計管理模式存在差異。各國政府會計很難像企業會計那樣達成對會計核算規則的基本共識。我國是中國共產黨領導執政、以公有制為主體的社會主義國家，有著獨特的政府管理模式和政府會計環境。中國的政府會計不能直接采用某個其他國家的政府會計的做法，也不能全部照搬國際公共部門會計準則委員會目前倡導的國際公共部門會計規則。
本書闡述的政府會計理論，來源於立足中國國情、借鋻國際優秀經驗的中國政府會計理論研究成果；本書對中國政府會計實務的介紹，則是依據十八屆三中全會提出的編制政府綜合財務報告和十九大關於實施政府績效管理的要求頒布的一繫列政府會計準則和政府會計制度等規範。
2.基於完整的政府會計
從政府會計的目標看，政府會計應當提供反映政府預算執行情況的會計信息、反映政府財務狀況的會計信息、反映政府服務績效的會計信息。這三種會計信息要求的會計核算，在核算對像、核算基礎、核算方法、會計報告內容等方面均不相同，從而形成政府預算會計、政府財務會計和政府成本會計。政府會計知識應涵蓋這三個方面。本書（包括本書以前各個版本）自2012年開始，在政府會計理論部分將政府預算會計和政府財務會計分開介紹，第6版在政府單位會計部分分別介紹了政府預算會計核算和政府財務會計核算。在此基礎上，第7版增加了政府成本會計的內容，使得本書對政府會計理論和實務的介紹更加完整。