本書稿是新編21世紀法學繫列教材重要核心課“行政法與行政訴訟法”第七版修訂教材。第七版書稿修訂之處，主要有以下幾點。
第一，行政法部門是與貫徹依法治國的國家大戰略最為密切的法律部門。尤其是習近平法治思想，對於行政法部門的指導意義更加直接和重大。習近平法治思想對依法行政、法治政府建設具有重大的指導意義，同時對依法行政、法治政府建設提出了明確的要求。因此，習近平法治思想特別是關於依法行政、法治政府建設的重要論述已經體現到教材之中。
第二，行政法部門法，是我國整個法律體繫中基礎法律多、更新比較快的一大法律部門，在本教材第六版出版之後，先後有《行政處罰法》《行政監察法》《行政許可法》《行政復議法》以及《行政訴訟法》被全國人大常委會進行了適時的修訂，因而，第七版修訂主要更新、補充了上述法律的**規定及其體現出的法律適用的變化。
第三，作為國家**審判機關的**人民法院，根據司法實踐中出現的適用法律問題，需要作出及時的指導意見，國務院有關行政法規也根據法律的**修訂內容，進行了及時的跟進和修改。例如，**人民法院審判委員會依據新修改的行政訴訟法重新制定了關於實施行政訴訟法的若干司法解釋，國務院修改了政府信息公開條例並通過了《重大行政程序決策暫行條例》，根據黨中央通過的《黨和國家機構改革方案》對行政機構進行了重大改革等，這些法律的修改或者文件的出臺，其**內容也及時反映在教材之中。

主編：張正釗 中國人民大學法學院榮休教授。主要著作：《外國行政法概論》（主編）、《行政法與行政訴訟法》（主編）、《國家賠償制度研究》（主編）、《比較行政法》（主編）、《部門行政法研究》（主編）、《人權思想與人權立法》（主編）、《中外許可證制度的理論與實務》（主編）等。
胡錦光 中國人民大學二級教授、中國人民大學傑出學者特聘教授、法學博士、博士生導師，中國人民大學公法研究中心主任，中國人民大學市場監管法治研究基地主任。兼任中國憲法學研究會副會長兼學術委員會主任、中國港澳基本法研究會副會長、北京市法學會監察法學研究會會長、最高人民檢察院專家咨詢委員會委員、國家市場監管總局法律顧問、國家藥品監管局法律顧問、國家教育部法律顧問等。主要著作：《行政處罰研究》、《行政處罰聽證程序研究》（合著）、《中國十大行政法案例評析》（主編）、《行政法專題研究》（主編）等。
副主起 中國人民大學法學院副教授、法學博士、碩士研究生導師。主要著作：《部門行政法研究》（主編）、《中國憲法學專題研究》（主編）、《法律是維護國家統一的有效手段－－以加拿大聯邦遏制魁北克省獨立為例的法理分析》《警察權法律規制體繫初探》《警察法治研究:問題、契機和途徑》《論行政程序違法的補正》《行政相對人的行政受益權法治化探析》《行政相對人平等對待請求權初探》《公務回避制度的比較與思考》等。

目錄


第1編 行政法概述

第一章 行政法的概念
第一節行政與行政法
第二節行政法的淵源與分類
第三節行政法的地位及作用
第四節行政法的基本原則
第五節行政法律關繫

第二章行政主體
第一節行政主體的含義與類型
第二節行政主體的資格、地位與職務關繫
第三節行政主體與相關組織或個人的聯繫和區別
第三章行政職權
第一節行政職權的含義、特征與類型
第二節行政職權的設定與授予
第三節行政職權的分配、委托和行政協助
第四節行政職權與行政職責、行政權限


第2編 行政行為與行政程序

第四章行政行為
第一節行政行為概述
第二節抽像行政行為
第三節具體行政行為

第五章行政程序
第一節行政程序概述
第二節行政程序基本原則
第三節行政程序基本制度


第3編 行政救濟

第六章行政賠償
第一節行政賠償概述
第二節行政賠償的歸責原則
第三節行政賠償的範圍
第四節行政賠償請求人與行政賠償義務機關
第五節行政賠償的程序
第六節行政賠償的方式和計算標準
第七節行政追償

第七章行政補償
第一節行政補償概述
第二節行政補償責任的構成條件
第三節行政補償的範圍與方式
第四節行政補償的標準與程序

第八章行政復議
第一節行政復議概述
第二節行政復議的原則與作用
第三節行政復議參加人
第四節行政復議的範圍
第五節行政復議管轄與復議機關
第六節行政復議的程序


第4編 行政訴訟


第九章行政訴訟概述
第一節行政訴訟的概念與構成要件
第二節行政訴訟法的概念與功能
第三節行政訴訟的基本原則

第十章行政訴訟的受案範圍與管轄
第一節行政訴訟的受案範圍
第二節行政訴訟管轄

第十一章行政訴訟參加人
第一節行政訴訟參加人概述
第二節行政訴訟原告、被告和共同訴訟人
第三節行政訴訟第三人和訴訟代理人

第十二章行政訴訟程序、證據、法律適用及涉外行政訴訟
第一節行政訴訟程序
第二節行政訴訟證據
第三節行政訴訟的法律適用
第四節涉外行政訴訟

習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調:“要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面依法治國是一個繫統工程，要整體謀劃，更加注重繫統性、整體性、協同性。法治政府建設是重點任務和主體工程，要率先突破。”
（一）關於行政法概念的幾種觀點
行政法是關於行政的法，人們對行政的含義有多種多樣的理解，對行政法的理解也就必然多種多樣，因此，關於行政法的概念的表述可以說是眾說紛纭。在對行政法概念的眾多表述中，比較有代表性的主要有以下幾種。 1.行政法是規定主權行使限度與行使方式的法。這種觀點以19世紀初英國著名法學家奧斯丁（John Austin）為代表。他認為，作為公法部門之一的行政法，“規定主權行使之限度與方式:君主或主權者直接行使其主權，或其所屬之高級行政官吏行使主權者授予或委托之部分主權”。 2.行政法是調整行政機關特定行政內容的法。持這種觀點的學者人數較多，但具體表述中涉及的行政機關特定行政內容的範圍差異很大。如美國行政法學者古德諾在其1893年出版的《比較行政法》一書中認為:“行政法是公法的一部分，它規定行政機關的組織和職權，並規定公民在受到行政行為侵害時的行政救濟。”英國法學家威廉·韋德（Willian Wade）在其1979年出版的《憲法與行政法》一書中認為:“行政法是公法的一個部門，它是關於政府機構中從事管理活動的各種機構的組織、權力、職責、權利和義務的法。”美國法學家戴維斯（K.C.Davis）在其1978年出版的《行政法教程》一書中認為:“行政法是關於行政管理機構的權力和活動程序的法，特別還包括關於對行政行為進行司法審查的法。”我國行政法學家應松年、朱維究則認為:“行政法是關於國家行政組織及其行為，以及對行政組織及其行為進行監督的法律規範的總稱。” 3.行政法是控制政府權力的法。如英國法學家威廉·韋德認為:“行政法定義的第一個含義就是它是關於控制政府權力的法。” 美國法學家埃·弗雷銀德在《行政判例 一書中認為:“行政法———這是監督行政機關的法律，而不是建立行政機關的法律。”美國法學家伯納德·施瓦茨（Bernard Schwartz）也認為:“行政法是管理政府行政活動的部門法。它規定行政機關可以行使的權力，確定行使這些權力的原則，對受到行政行為損害者給予法律補償。”“我們所說的行政法是管理行政機關的法，而不是由行政機關制定的法。” 4.行政法是調整社會關繫的法。持這種觀點的學者對行政法究竟調整何種社會關繫有不同的表述。如日本法學家美濃部達吉在其《行政法概要》一書中認為:“行政法是國內公法的一部分，是規定行政權之組織及作為行政主體的國家和公共團體同其所屬人民之間關繫的法。”我國法學家羅豪纔則認為:“行政法是國家重要的法律部門之一，是調整行政關繫以及在此基礎上產生的監督行政關繫的法律規範和原則的總稱。”