本書對當代西方的各種政治制度作了一個全面的介紹。與同類教材相比，全書的特點主要體現在：其一，內容結構上對主要西方國家的政治制度以專題介紹和分析為主 ，即對西方國家的憲法、選舉制度、政黨制度、議會制度、行政制度、司法制度、社會監督制度分專題進行介紹和分析。其二，信息資料上注意總結吸收目前國內外學者的**研究成果。其三，分析方法上以制度分析方法、比較分析方法為主，同時結合政治哲學、歷史學、政治經濟學、政治文化學等領域的分析方法。

唐曉外交學院外交學與外事管理繫教授。主要從事比較政治分析和政治學理論方面的教學和研究工作，開設“當代西方國家政治制度”、“政治學原理”、“比較政治分析”等課程，著有《議會監督》、《政治科學基礎》（合著）、《當代西方國家政治制度》（合著）等，發表專業學術論文多篇。


王為外交學院外交學與外事管理繫教師。主要研究方向為比較政治制度。長期擔任本科生、研究生的“當代西方國家政治制度”、“比較政治制度”、“美國政府與政治”、“臺灣地區政治研究”等課程的教學工作。著有《當代西方國家政治制度》（合著）等，發表論文若干。


王春英外交學院外交學與外事管理繫教授。1985—1992年在北京大學政治學與行政管理繫學習，分別獲得法學學士學位和法學碩士學位。1992年起在外交學院任教，主要研究方向為中外政治制度、比較政治學。著有《當代中國政府》、《當代西方國家政治制度》（合著）。

第一章西方國家政治制度概述
第一節政治制度基本概念及西方國家政治制度的歷史傳承與發展
第二節國家形式

第二章當代西方國家憲法概述
第一節憲法的概念及憲法類型
第二節西方國家憲法的基本原則
第三節憲法保障制度


第三章當代西方國家的選舉制度
第一節西方國家選舉制度的發展與完善
第二節選舉方式、選舉類型、選舉組織及選舉參與
第三節選區劃分和選票計算


第四章當代西方國家的政黨制度
第一節西方國家政黨的產生和分類
第二節政黨的法律地位及功能
第三節政黨制度
第四節20世紀末西方國家政黨制度變化的新特點及政黨制度的改革


第五章當代西方國家的議會制度
第一節議會的主體、結構和組織
第二節議會的職權
第三節議會的會議和議事規則
第四節議會的地位及其作用


第六章當代西方國家的行政制度
第一首
第二節中央政府
第三節公務員制度
第四節當代西方國家行政制度的改革


第七章當代西方國家的司法制度
第一節司法制度概述
第二節司法機關的組織結構
第三節審判工作制度

第八章當代西方國家的社會監督制度
第一節公民對政府的監督與制約
第二節利益集團對政治過程的參與和監督
第三節大眾傳媒對政府的監督與制約


參考書目

西方國家政治制度是政治學學科的重要分支,作為一門經驗科學,它有著源遠流長的發展過程,從其制度的產生、發展到確立,經歷了漫長的歷史演進過程。對政治制度的研究開始於古代西方,並且為政治學的研究和發展奠定了基礎。西方古典政治學基本上是以對不同政治制度的比較和探討作為基本路徑的。這一研究方法至今仍然具有重要意義。
西方國家政治制度是指近代以來產生於西歐、北美等國的政治制度。16—17世紀西方社會開始進入資本主義發展階段,與資本主義經濟發展相適應,在政治上逐漸建立起一繫列具有法律規範的制度形式。這套政治制度傳承古代歐洲民主制度及其思想的精髓,形成了比較繫統、科學的制度框架,確立了重要的制度原則,被稱為“民主政治制度”。西方民主政治制度一經產生便顯現出它所具有的穩定性,其基本的制度結構不再改變。此後，西方國家政治制度經歷了300多年的完善過程,進入當代以來,這一完善過程基本完成。由此,西方國家政治制度又表現出發展性的特征。
西方國家政治制度首先具有明確的地理概念，即集中於西歐、北歐及北美地區。在這裡,普遍存在著民主制度的生長環境，其制度形成具有必然性。直至20世紀上半葉為止,實行民主制度的國家也不過20多個。
參見［美］勞倫斯·邁耶等:《比較政治學——變化世界中的國家和理論》,33頁,北京,華夏出版社,2001。但是,西方國家政治制度確實產生了相當大的影響力。19世紀以來,世界上很多國家開始效仿這種制度,並且出現了所謂“民主化”，的過程。所謂“民主化”,是指從權威主義體制向民主體制的政治轉型。特別是進入當代,在世界諸多地方出現了“民主化”浪潮。
參見［美］塞繆爾·亨廷頓:《第三波——20世紀後期民主化浪潮》,1頁,上海,上海三聯書店,1998。於是,民主政治制度開始超出歐美國家的地域範疇,在世界其他地區廣泛出現。
綜上所述,當代西方國家政治制度一方面表現了不斷完善和發展的特征,另一方面則表現出其制度模式的廣泛影響性。當代西方政治制度已超出地域所屬概念,泛指所有實行這種最初建立於西方社會的民主制度模式的國家。在本書中,有關西方國家政治制度的舉例也不僅僅限於純粹的歐美國家,而是出現了世界其他地區國家的政治制度的範例。
如前所述,對政治制度的研究是政治學研究的基礎,是自古典政治學研究之初就已經采取的重要方法,因此,對於西方國家政治制度進行探討,首先需要理解有關政治制度的概念,認識其基本內涵。這是本章節的第一項內容。另外,西方國家政治制度是一個發展的過程,是歷史傳承與不斷完善的結合,由此決定了我們需要對西方國家政治制度的形成和發展脈絡進行梳理,從而了解西方國家政治制度的實質。這是本章節的另一項內容。再有,現代民族國家形成於西方,對於國家形式等基礎性概念的理解需要回溯到近代西方國家的建立過程。而國家形式是政治制度的具體內容之一,是一國其他政治制度的載體,這一部分構成後續章節學習的基礎,因此也是本章節的又一內容。

第一節政治制度基本概念及西方國家

政治制度的歷史傳承與發展〖*2〗
一、政治制度的基本概念及其研究

政治制度（political institutions）是人類社會復雜的社會制度的組成部分。在政治學界,對政治制度的概念存在著一些不同的解釋,其具體區別在於對政治制度內容的指定範圍認識不一。有的學者對政治制度的定義較為寬泛,而有的學者則作狹義定義。比如,美國學者羅斯金等人在其著作《政治科學》一書中對政治制度作相對狹義的解釋,將政治制度基本定義為政治機構,確切地說就是政府結構,包括國家結構、政府權力機關等。
參見［美］邁克爾·羅斯金等:《政治科學》,261頁,北京,華夏出版社,2001。著名學者塞繆爾·亨廷頓在其著作《變化社會中的政治秩序》中強調,政治制度是以解決政治共同體不同利益爭端,維持一定秩序而產生的政治組織和程序安排。
參見［美］塞繆爾·亨廷頓:《變化社會中的政治秩序》,7頁,上海,上海人民出版社,2008。中國學者也有類似的定義,如政治制度是“同本國社會性質相適應的國家權力機構和基本制度”
楊祖功等:《西方政治制度比較》,4頁,北京,世界知識出版社,1992。。而對政治制度作寬泛解釋的如法國著名政治學者迪韋爾熱認為,“可以把一個有統治者與被統治者之分的特定社會團體的形式稱作政治制度”;有中國政治學者認為,“政治制度是社會政治領域各項制度的總和”
鄭楚宣等:《當代中西政治制度比較》,1頁,廣州,廣東人民出版社,2002。。政治制度是“統治階級通過組織政權以實現其政治統治的原則和方式的總和。它包括國家的階級本質、國家政權的組織形式和管理形式、國家結構形式和公民在國家中的地位”
《中國大百科全書·政治學卷》,514頁,北京,中國大百科全書出版社,1992。。“政治制度是統治階級……采取的統治方式、方法的總和”
楊柏華、明軒:《資本主義國家政治制度》,17頁,北京,世界知識出版社,1984。。由於不同學者對政治制度概念範疇的解釋存在差異,在其具體的學術研究中就表現出不同的研究角度和研究範圍。有的學者集中探討各國政府制度,即對不同國家政府的設置、政府機構的相互關繫、政府運作的程序等作重點研究。有的學者則把對政治制度的研究置於政治過程中,在動態中探討政治制度的適應性,探討政府在政治決策中的角色作用以及政府決策行為與諸多影響因素的相互關繫。比如20世紀50年代在美國政治學研究領域出現了政治繫統理論,它在一定程度上克服了傳統政治制度研究局限於法律規範及組織機構設置等方面的弊端。政治繫統(political systems)理論以政治結構和政治過程為基本研究框架,強調政治繫統“是由一繫列與決策有關的互動行為和互動角色組成的有機整體”
俞可平:《權利政治與公益政治》,19頁,北京,社會科學文獻出版社,2003。;認為參與政治運作的各個要素之間形成相互作用和相互依賴的關繫。由此,政治繫統理論使對政治制度的研究有了更廣泛的議題空間。
綜合上述各種觀點,本書試就政治制度的概念作出如下表述:政治制度是關於國家政權組織形式及其運作以及有關國家政治過程的一繫列規則和安排,它包括國家的政體形式、國家結構;包括依據國家憲法和法律建立的國家權力機構及其運作程序;包括社會一切政治參與行為及其制度,如政黨制度、選舉制度、政治決策過程等。政治制度的性質表現出以下特征:政治制度是在一定的社會經濟基礎上產生的,它與一定的經濟體制相適應,並構成社會制度的重要組成部分。政治制度一經建立便具有相對的穩定性,在社會經濟結構不發生根本性變化的情況下,政治體制一般不會改變。政治制度的運行還會受到其他社會制度(如經濟制度、文化制度、宗教制度等)及外部環境(如國際關繫、自然環境等)的制約。此外,政治制度的確立往往決定著統治者的統治方法,即統治者如何運用國家權力機器。比如,如果一國政治制度體現了法治化、民主化,必然決定著統治者要按照制度規定的程序,采用民主的手段實施治理。從一定意義上講,統治者采取的統治方法體現著國家權力運作、政治決策以及其他政治過程所需遵循的基本原則,從而體現政治制度的性質。
美國當代政治學者亨廷頓認為政治制度是為了解決社會利益分配過程中的利益衝突而產生的。伴隨人類政治共同體的形成，各種復雜的政治關繫便已形成，同時也出現各種復雜的政治活動。在社會利益分配的過程中,不同人群存在著各自不同的利益要求,這種利益的差異性可能形成一定的衝突,甚至導致社會矛盾不斷加劇。政治組織和機構的建立正是為了通過一定的手段平衡不同利益之間的矛盾和爭執,以達到某種和諧。