本書是政治學入門讀物中的作品，也是英國政治學大師安德魯?海伍德的代表作。全書以生動有趣的筆觸向讀者介紹了政治學的基本概念和知識，向讀者展示了何為政治學的思維方式，告訴讀者政治能做什麼、不能做什麼以及它是怎麼運行的。作為一部暢銷全球的政治學經典入門讀物，本書為讀者提供了探究政治學的獨特而富有洞察力的路徑，其內容著眼於國際視角，行文簡潔易懂，被英國、美國、加拿大以及我國香港和臺灣地區的眾多大學列為政治學課程必備讀物。

暢銷全球的政治學經典入門讀物
英國政治學大師安德魯?海伍德代表作品，被眾多世界名校列入政治學必讀書目
內容豐富、形式活潑，以專欄形式介紹政治學的核心概念、重要思想家及焦點問題

概念專欄 介紹了治理、市民社會、權力、烏托邦、自由民主、威權主義、意識形態、第三條道民主、國家主義、社會資本、合法性、克裡斯瑪、利益團體、公共選擇、人權、法治等近百個政治學的核心概念
人物專欄 以圖文並茂的形式介紹了從柏拉圖、亞裡士多德到馬基雅維利、黑格爾，再到哈耶克、羅爾斯、哈貝馬斯等數十位在政治學的發展史上具有重要影響的政治思想家
焦點論述專欄 介紹了政治學界關於權力、直接民主和代議民主、利益團體、法典憲法、兩院制、對手政治、君主制、總理制政府、準自治非官方機構等的不同看法和爭論

安德魯?海伍德（Andrew Heywood），英國著名政治學家，多部政治學經典暢銷教材的作者，政府與政治學AS-Level及A-Level課程首席考試官，曾任英國克羅伊登學院副院長、奧平頓學院督學。具有二十多年的政治學教學與研究經驗，長期致力於於政治學基礎和政治學理論的研究，在政治學、政治意識形態、全球政治等領域著述頗豐，尤其擅長政治學入門讀物的撰寫，他的《政治學的思維方式》、《政治學核心概念》、《政治學導論》、《政治意識形態》、《全球政治學》等多部圖書，都是可讀性非常強、知識含量極其豐富的著作，深受世界各地讀者的歡迎。

第一部政治理論

第1章什麼是政治？
人是天生的政治動物。——亞裡士多德
1．1 政治的界定
●概念：權威
作為政府藝術的政治
●概念：治理
●人物：馬基雅維利（1469—1527）
作為公共事務的政治
●人物：亞裡士多前384—前322）
●概念：市民社會
●人物：漢娜?阿倫特（1906—1975）
作為妥協和共識的政治
●概念：共識
作為權力的政治
●焦點論述：權力的幾張“面孔”
●概念：權力
1．2 政治的研究
政治研究的取向
●人物：柏拉前427—前347）
●概念：科學，科學主義
●焦點論述：囚徒困境
政治研究可以科學化嗎？
概念、模型和理論
●概念：理想類型
●概念：範式

第2章 政府、體繫和政體
不管事的政府是最好的政府。——亨利?大衛?梭羅
2．1 傳統的分類體繫
●概念：政府
為何劃分政治體繫？
●概念：烏托邦，烏托邦主義
古典的分類
●概念：專制主義（絕對專制主義）
●人物：約翰?洛克（1632—1704）
“三個世界”的劃分
●概念：極權主義
●概念：自由民主
●人物：弗朗西斯?福山（1952—）
2．2 現代世界的政體
西方多頭制
●概念：多頭制
●概念：西方
新民主制
●概念：共產主義
東亞政體
●概念：儒家思想（儒家，儒教）
●概念：威權主義
伊斯蘭政體
●概念：神權政治
軍事政體

第3章 政治意識形態
哲學家們隻是用不同的方式解釋世界，問題在於改變世界。——馬克思
3．1 什麼是政治意識形態？
●概念：意識形態
3．2 自由主義
自由主義的要素
古典自由主義
現代自由主義
●人物：約翰?斯圖亞特?密爾（1806—1873）
3．3 保守主義
●人物：埃德蒙?柏克（1729—1797）
保守主義的要素
家長式保守主義
新右派
●人物：弗裡德裡希?馮?哈耶克（1899—1992）
3．4 社會主義
●人物：愛德華?伯恩施坦（1850—1932）
社會主義的要素
馬克思主義
●人物：卡爾?馬克思（1818—1883）
●人物：約瑟夫?斯大林（1879—1953）
●人物：赫伯特?馬爾庫塞（1898—1979）
社會民主主義
●人物：約翰?羅爾斯（1921—2002）
第三條道路
●概念：第三條道路
3．5 其他意識形態傳統
法西斯主義
●人物：阿道夫?希特勒（1889—1945）
政府主義
女性主義
●人物：瑪麗?沃斯通克拉夫特（1759—1797）
環保主義
●概念：生態學，生態主義
宗教原教旨主義
●概念：原教旨主義
3．6 意識形態的終結？
●概念：後現代主義，後現代性

第4章 民主
民主是最壞的政府形式，隻不過要除掉所有其他已經不斷試驗過的政府形式。——丘吉爾
4．1 界定民主
誰是人民？
●概念：政治平等
人民應該如何統治？
●焦點論述：直接民主和代議民主
●概念：公民投票式民主
人民統治的範圍應有多大？
4．2 民主的模式
古典民主
保護型民主
●人物：傑裡米?邊沁（1748—1832）
發展型民主
●人物：讓雅克?盧梭（1717—1778）
●概念：議會民主
人民民主
●人物：弗拉基米爾?伊裡奇?列寧（1870—1924）
4．3 實踐中的民主：對立的觀點●概主義
●概民主
精英主義觀點
●概念：精英，精英主義
統合主義觀點
新右派的觀點
馬克思主義觀點

第5章 國家
國家的目的總是相同的：限制個人，馴服之、征服之、壓制之。——馬克斯?斯特納
5．1 國家為何物？
●人物：喬治?威廉?弗裡德裡希?黑格爾（1770—1831）
●概念：國家
5．2對立的國家理論●焦點論述：社會契約論
●概念主義
資本主義國家
●概念：新馬克思主義
利維坦式國家
家長式國家
●概念：家長制（父權制）
5．3 國家的角色
最小國家
●人物：羅伯特?諾齊克（1938—2002）
發展型國家
社會—民主國家
集體化國家
●概念：國家主義
極權國家
5．4 全球化時代的國家
國家與全球化
國家轉型
●概念：弱國家

第二部分 政治互動

第6章 政治文化、認同與合法性
即使最強者也絕不會強大到足以永遠做主人，除非他把自己的強力轉化為權利，把服從轉化為義務。——盧梭
6．1 政治文化
●概念：政治文化
公民文化和意識形態霸權
●概念：霸權
●人物：安東尼?葛蘭西（1891—1937）
社會資本的衰落？
●概念：社會資本
●人物：羅伯特?普特南（1940—）
●人物：邁克爾?奧克肖特（1901—1990）
●概念：後物質主義
6．2 認同政文化主義
認同政治的興起
●人物：賽義德（1935—2003）
●概念：跨國社區●概文化主義
●概念：世界主義6．3 合法性與政治穩定
●概念：合法性
權力的合法化
●人物：馬克斯?韋伯（1864—1920）
●概念：傳統
●概念：克裡斯瑪（超凡魅力）
合法性危機
●人物：於爾根?哈貝馬斯（1929—）
為什麼發生革命？
●概念：革命
●概念：階級意識
●人物：毛澤東（1893—1976）
●人物：阿列克謝?德?托克維爾（1805—1859）

第7章 代表、選舉與投票
如果投票成就了某事，它亦能敗壞之。——肯?裡文斯頓
7．1 代表
●概念：代表
代表的理論
●焦點論述：公民投票（全民公決）：贊成與反對的觀點
●人物：托馬斯?潘恩（1737—1809）
●概念：授權
7．2 選舉
●人物：約瑟夫?熊彼特（1883—1950）
選舉的功能
選舉制度：辯論與爭議
●概念：比例代表制
●焦點論述：單一名額相對多數選舉制
●焦點論述：兩輪投票制
●焦點論述：選擇性投票制和增補性投票制
●焦點論述：附帶名額制
●焦點論述：單記可轉移投票制
●焦點論述：政黨名單制
選舉意味著什麼？
●概念：公共利益（公益）
7．3 投票行為
投票理論
●概念：黨徒解盟
●概念：階級解盟

第8章 政黨與政黨制度
在政治當中，共同的仇恨幾乎總是友誼的基礎。——托克維爾
8．1 政黨政治
●概念：政黨
政黨類型
●概念：派別（派繫），派別主義
●焦點論述：政治光譜
政黨的功能
●概念：初選（預選選舉）
政黨組織：權力位於何處？
●焦點論述：寡頭統治鐵律
●概念：政黨民主
8．2 政黨制度
一黨制
兩黨制
●概念：政黨政府
一黨獨大制
多黨制
●概念：聯合（聯盟）
8．3 政黨衰落了嗎？
●人物：托馬斯?傑斐遜（1743—1826）

第9章 團體、利益和社會運動
十人說話勝過千人沉默。——拿破侖
9．1 團體政治
●概念：利益團體（利益集團）
團體的類型
團體政治的模式
●人物：羅伯特?達爾（1915—2014）
●概念：統合主義
●概念：公共選擇
團體政治的樣式
●焦點論述：利益團體：反對和支持的觀點
●概念：遊說
●概念：公民不服從
9．2 社會運動
●概念：社會運動
新社會運動
●概念：新左派
●人物：內奧米?克萊因（1970—）
●人物：貝蒂?弗裡丹（1921—2006）

第三部分 政府機構

第10章 憲法、法律與司法機構
憲法之政府乃不正當之力量。——托馬斯?潘恩
10．1 憲法
●概念：憲法
憲法的分類
●概念：慣例
●焦點論述：法典憲法：優點與缺點
●概念：憲政（立憲主義）
憲法的目的
●概念：自由
●概念：權利法案（人權法案）
憲法在發揮作用嗎？
●概念：議會主權
10．2 法律
法律、道德與政治
●概念：人權
●概念：法治
●人物：托馬斯?霍布斯（1588—1679）
10．3 司法機構
法官是否具有政治性？
●概念：中立
法官是否創制政策？
●概念：司法審查

第11章 議會機構
議會純粹是多少有些聊之人參加的大型會議。——白芝浩
11．1 議會的角色
●人物：查爾斯路易?德?斯貢達?孟德斯鳩（1689—1775）
議會制與總統制
●概念：議會制政府
●概念：權力分立（分權）
議會的功能
●概念：責任
11．2 議會的結構
一院制還是兩院制？
●人物：詹姆斯?麥迪遜（1751—1836）
●焦點論述：兩院制：優點與缺點
委員會制度
●焦點論述：委員會：優點與缺點
11．3 議會的績效
議會是否創制政策？
●焦點論述：對手政治：支持和反對的觀點
為何議會在衰落？
議會能否崛起？

第12章 政治行政機構
統治者必須學會不隻是行善。——馬基雅維利
12．1 行政機構的角色
行政機構的組成
●概念：行政機構
政治行政機構的職能
●焦點論述首
12．2 行政機構中的權力：誰來領導？
總統
●概念：總統制政府
總理（首相）
●焦點論述：有關君主制的爭論
●焦點論述：總理制政府：優點與缺點
內閣
●概念：內閣制政府
●概念：核心行政
12．3 領導的政治
●概念：領導
領導理論
●人物：弗裡德裡希?尼采（1844—1900）
●概念：人格崇拜
領導的風格
●概念：民粹主義（民眾主義）

第13章 官僚機構
官僚組織是由侏儒管理的龐大機構。——巴爾扎克
13．1 官僚制理論
●概念：官僚（官僚制）
理性—行政模式
權力集團模式
●人物：列夫?托洛茨基（1879—1940）
官僚過度供給模式
13．2 官僚機構的角色
官僚機構的職能
●概念：行政
●概念：腐敗
官僚機構的組織
●概念：部門主義（本位主義）
●概念：新公共管理
●焦點論述：準自治非官方機構：優點與缺點
●概念：部長責任原則
13．3 官僚的權力：是否失去控制？
官僚權力的來源
如何控制官僚？
●概念：調查官

誰是人民？

民主的核心特征之一就是政治平等原則，也就是應盡可能廣泛和平均地分配政治權力。但這種權力應該在什麼組織或團體內分配呢？簡言之，誰構成了“人民”？表面看來，答案很簡單：“人民”當然指所有的人，也就是國家的所有人口。但在實踐當中，政治參與常受限制，有時候這種限制還非常嚴格。

概念 政治平等（political equality）
寬泛地講，政治平等意指政治權力和政治影響的平等分配。政治平等因此可視為民主的核心原則，因為它（不管怎樣定義）保證了每一個體成員都同等重要，享有同樣的發言權。這可以按下面兩種方式來理解。在自由民主理論當中，政治平等意味著平等地分配政治權利，包括投票權和參選權等等，常可概括為“一人一票，票票等值”。與此不同的觀點，包括社會主義者的主張，則認為控制經濟資源和掌控大眾傳媒工具與政治平等也有聯繫。從此角度看，政治平等不僅意味著平等的投票權，而且包括相當程度的社會平等。

如上文所述，早期的希臘思想家往往用demos來指“多數”，即弱勢者和通常沒有財產的平民。因此這種民主並不含有政治平等，而是一種對窮人的偏見。在希臘城邦中，政治參與僅限於人口的一小部分，包括20歲以上的男性公民，排除了所有女性、奴隸和外邦人。一直到20世紀，大多數西方國家仍嚴格限制投票權，往往設置財產或性別限制。英國直到1928年女性獲得完全投票權後纔實現普選權；美國則到1960年代早期許多南方州的非洲裔美國人第一次投票後纔實行普選制；瑞士實現普選是在婦女最終獲得公民權的1971年。雖然投票年齡的下限從21歲到15歲（如伊朗的總統選舉）不等，但所有民主體制都將兒童排除在政治參與之外，所以重要的選舉限制依然存在。某些硬性限制也經常存在，比如剝奪精神病患者和監禁罪犯的選舉權。
“人民”現在被認可的意思幾乎包括全部成年公民，但我們仍可從多個不同角度對其加以解釋。例如，人民可被視為由共同或集體利益聯結起來的一個有凝聚力的實體，這種意義上的人民是一體且不可分割的。基於這種認識的民主模式（如盧梭的理論，將在下一節討論），往往關注“公共意志”（general will）或“集體意志”（collective will），而非每一個人的“私人意志”。另外一種理解則認為，由於所有共同體都存在分裂和異見，“人民”在實踐中指“多數”；在這種情況下，民主意指嚴格遵循多數決定原則【多數決定原則（majority rule）：多數或者數量上占優勢的群體的意志高於少數人的意志的原則，意味著後者應當接受前者的觀點】，這可能意味著民主會淪為“多數人的暴政”。最後，民主政治應該在哪些人群中運作？民主的場所或地點應該在哪裡？在政治民族主義力量的影響下，“人民”通常在全國的範圍內界定，不過在如今，地方民主的觀念，以及全球化背景下的世界民主【世界民主（cosmopolitan democracy）：一種在超國家治理層次運作的民主形態，建基於全球或跨國家公民觀念之上】都同等受到關注。