公共行政學科是如何產生的？其知識演進有無清晰的階段劃分？不同階段、紛繁復雜的不同代表性學派與理論之間具有怎樣的關聯？何艷玲教授的《公共行政學史》一書試圖在零散且矛盾的公共行政理論叢林中，描繪出一幅具有內在價值和邏輯統一性的公共行政學說整體知識圖景，從而較為深入、繫統地回答上述問題。從學科史的角度出發，本書將公共行政學理論的演進分為起源、基石、初創、危機、分異、深化、反思、重組、解構等相互承繼又層層遞進的不同階段，清晰且辯證地呈現了不同階段諸多流派的論辯與交鋒。
本書的重點不是闡述相關流派代表人物的具體觀點，也不是對公共行政學說進行斷代式的劃分，而是繫統而細致地梳理復雜的學科知識演進脈絡及其邏輯。在縱深層面，本書旨在深化讀者對公共行政性與公共行政實踐復雜性的理解，同時也特別注重從學科與實踐互動的角度提煉出公共行政學發展主線，使讀者得以融會貫通地審視學科發展史，並因此獲得對公共行政學更為深入和繫統的理解與認知。

前言

第1章 導論：走進公共行政學世界
1．1 公共行政、公共行政學與公共行政學史
1．2 公共行政學的學科脈絡
1．3 不同公共行政學的傳統
本章小結
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第2章 起源：美國進步時代與行政國家的產生
2．1 工業化與國家面臨的挑戰
2．2 進步時代前的亂像
2．3 進步時代改革
2．4 進步時代改革對現代公共行政的影響
本章小結
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第3章 基石：政治行政二分、科層制與科學管理
3．1 政黨分肥制
3．2 政治行政二分
3．3 韋伯的科層制
3．4 泰勒的科學管理思想
本章小結
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第4章 初創：公共行政學的產生
4．1 公共行政理論的產生
4．2 傳統公共行政理論的整體思路
4．3 傳統公共行政理論的其他面向
4．4 被質疑的傳統公共行政理論
本章小結
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第5章 危機：學科科學化及其爭論
5．1 西蒙對公共行政原則的質疑
5．2 達爾與西蒙的討論：公共行政學如何成為科學
5．3 “西沃之爭”
5．4 公共行政學的“身份危機”
本章小結
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第6章 分異：實現民主行政的不同理解
6．1 公共行政實踐的民主困境
6．2 公共選擇理論與官僚行為分析
6．3 新公共行政理論與行政過程的民主性
6．4 “黑堡宣言”對新公共行政理論的發展與延續
本章小結
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第7章 深化：管理主義的再興起
7．1 管理主義的復舊
7．2 新公共管理理論與政府再造
7．3 公共政策學：公共政策研究的專門化
7．4 新公共服務理論對管理主義的質疑
本章小結
關鍵術語
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第8章 反思：憲政主義對管理主義的批判
8．1 憲政主義的思想淵源
8．2 憲政主義的主要觀點
8．3 憲政主義的“公共行政原則”
8．4 憲政主義的現實主張
8．5 憲政主義的啟示
本章小結
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第9章 重組：治理理論與公共行主體
9．1 治理理論的產生背景
9．2 治理理論的興起
9．3 治理理論的兩大路徑
9．4 治理的具體實踐
本章小結
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第10章 解構：後現代公共行政
10．1 後現代主義思潮
10．2 現代性在公共行政學中的悖論
10．3 公共行政研究中的“唯實證主義”傾向
10．4 後現代公共行政的代表性觀點
本章小結
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第11章 總結：公共行政學的認識論分野
11．1 公共行政學認識論的特點和影響
11．2 公共行政學的四種認識論傳統
11．3 認識論對理解公共行政實踐的作用
本章小結
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後 記