《中外行政體制比較》選擇七個具有代表性的國家進行比較研究，分別是：中國、美國、英國、俄羅斯、巴西、日本及德國。以國別比較為主，即以中國行政體制發展與改革路線作為比較研究的核心，在對案例國家的行政體制特征進行繫統分析與研究的基礎上，與中國進行對比研究。該書兼采用主題比較的研究方法，全面分析這些異同給中國帶來的發展機會和啟示。總體而言，以國別比較為主，輔之以主題比較，研究並對比分析中國與其他案例國家在行政體制上存在的差異性，有助於繼續堅持中國共產黨領導，並推動中國在實踐中探索改革之路。《中外行政體制比較》共分為九章，筆者所指導的研究生積極地參與了該書相關材料的收集與整理、專著目錄的梳理及文稿校對工作。

胡世前，東北財經大學公共管理學院副教授，碩士生導師，遼寧省丹東人，九三學社社員。2004年在韓國國立江陵大學獲得管理學學士學位，分別於2006年和2011年在韓國國立首爾大學獲得管理學碩士和博士學位。2007年10月-2011年2月任在韓留學生聯合會副會長，2010年9月一2011年7月任韓國水原科技大學外國人客座教授，2010年至今任韓國漢陽大學中國問題研究所客座研究員。目前，主持與參與完成國家社會科學、教育部等省部級以上課題10餘項；在國內外期刊發表高水平學術論文30餘篇；在國家出版社出版專著1部、教材3部；獲得省部級科研成果獎4次。
主要研究領域：公共管理與公共政策，比較行政，電子政務等

第1章 緒論
1．1 比較行政的歷史發展脈絡
1．2 行政體制比較研究的重要意義
1．3 比較行政的研究方法與原則
1．4 中外行政體制比較對高質量發展的推動

第2章 中國
2．1 中國國家總覽
2．2 政治過程
2．3 政府過程
2．4 社會治理

第3章 美國
3．1 美國國家總覽
3．2 政治過程
3．3 政府過程
3．4 社會治理
3．5 對中國的啟示

第4章 英國
4．1 英國國家總覽
4．2 政治過程
4．3 政府過程
4．4 社會治理
4．5 對中國的啟示

第5章 俄羅斯
5．1 俄羅斯國家總覽
5．2 政治過程
5．3 政府過程
5．4 聯邦機構與地方行政單位
5．5 國家體制轉換
5．6 對中國的啟示

第6章 巴西
6．1 巴西國家總覽
6．2 政治過程
6．3 政府過程
6．4 社會治理
6．5 對中國的啟示

第7章 日本
7．1 日本國家總覽
7．2 政治過程
7．3 政府過程
7．4 社會治理
7．5 對中國的啟示

第8章 德國
8．1 德國國家總覽
8．2 政治過程
8．3 政府過程
8．4 國家與社會治理
8．5 對中國的啟示

第9章 中外行政體制綜合比較
9．1 中外地方自治與治理比較
9．2 中外行政體制比較展望
參考文獻

《中外行政體制比較》：
3.2.2政黨體制與議會
1.利益集團博弈背景下的政黨體制
美國的居民來源復雜，不同的文化背景，不同宗教信仰的人們有著不同的利益訴求，於是派生出各種形式的利益集團。不同的利益集團代表著不同人群的利益，錯綜復雜的構造形成了美國社會介於個人、政黨和國家之間的社會中間組織和群體力量。利益集團不掌管政府，也不推出政治候選人，但是他們與政治的關繫十分密切。
政黨則與利益集團不同，政黨可被定義為，政治活動家為了贏得選舉、掌管政府和決定公共政策而組成的團體。①美國的政黨體制以兩黨制為主，其他多黨並存。作為兩個主要的政黨，民主黨與共和黨在政治生活中占據著重要位置，發揮著重要作用。其他的政黨雖然在政治生活中也起作用，但作用十分有限。一般來說，政黨的職能包括：選撥出任公職的候選人；組織並進行競選；向參選人提供政策選擇；接受管理政府的職責；作為執政黨的反對派組織發揮作用。
美國的政黨和利益集團之間的關繫密不可分。早期的利益集團從屬於政黨，隨著利益集團的力量慢慢擴大，他們開始直接參與政治。利益集團與政黨所代表的利益不同，政黨為了贏得政權，需要更多地反映公眾的利益，而利益集團則是隻需考慮集團內部人員的利益即可。
利益集團和政黨雖然是兩個不同性質的組織團體，但是二者的關繫緊密，他們既相互聯繫，又相互衝突。他們在追求各自的利益時都需要對方的支持，政黨在參加競選時需要利益集團為自己提供大量的競選經費，同時也需要利益集團在選舉中動員選民支持政黨提出的政策；利益集團自身不能制定國家的方針政策，就需要政黨在制定國家政策時充分反映利益集團自身的訴求。二者之間存在競爭或者對立關繫主要體現在以下方面：一方面，利益集團和政黨都需要資金與政治等資源作為支撐，在資源有限的前提下二者形成了競爭關繫；另一方面，市民社會的發展與公民需求的多樣化導致民心民意的表達機制不再單一地依靠政黨而完成，而利益集團更能準確地把握社會需求，其能凝聚不同需求的社會群體力量並對政府或者執政黨形成倒逼壓力。基於此，政黨與利益集團在特定情況下形成了競爭或者對立關繫。在這樣的情形下，政黨和利益集團需要相互合作以達到各自的目的。①
美國的政黨不同於其他國家的政黨，它沒有完整的綱領、強有力的組織、固定的黨員、嚴格的進退程序和黨章黨紀，而是一個松散的政治聯盟。政黨在議會中的力量相對分散，這樣就可能使利益集團對議員的表決和國會的最終決策產生較大的影響。
美國民主政治的重要體現就是政黨制度。隨著時代的發展，人民越來越感受到僅依靠政黨不能滿足他們的需求，而利益集團則能夠做到。20世紀六七十年代，政黨的衰落在一定程度上促進了利益集團的興起，利益集團政治的發展得益於不負責任的政黨制度。在美國，國會議員獨立於其自身政黨的狀況還與利益集團的支持有關聯。議員的競選資金需要利益集團的支持，而利益集團會遊說候選人去支持利益集團提出的政策，一些活躍的政治家就起到了連接議會和利益集團的作用，促使國會做出有利於某些利益集團的決策。從這裡也可以看出，美國的聯邦政治結構、分權結構形成了美國的選舉制，也就導致了利益集團和政黨的關繫結構。現在美國多數的利益集團大都徘徊在兩大政黨之間，沒有明確的政治立場。因為利益的需求，許多利益集團腳踩兩隻船同時說服兩黨，以爭取政黨對他們有力的支持。當今的美國，利益集團在政黨體制中的影響作用越來越大，它使政黨聯盟越來越困難。政黨也越來越關注利益集團的存在，重視利益集團在政黨體制中的作用。
2.議會組織機構
美國是聯邦制國家，聯邦、州和地方政府組成美國的政治體繫。從美國的第一屆國會召開到現在，美國已經形成了由國會、州議會和地方議會構成的比較完善的議會體繫。
……

行政體制比較是公共管理學科全新的融合，既涉及行政改革的內容，又涉及行政比較的內容，最具創造性價值的是它包含行政管理和社會治理在融合過程中從獨特研究思路中衍生出的獨特邏輯和視角。在這裡，本書舉出幾個例子進一步闡明不同的研究思路與視角：可以從立法機關、司法機關、政黨組織、利益集團等政治實體要素的視角進行制度方面的比較研究；可以從社會發展、政治參與等社會治理功能要素的視角進行功能性研究；亦可以運用經濟學、社會學的研究手段，從不同學科領域的視角進行方法性研究等。
在本書的研究過程中，以國家為個體單位，以行政體制研究視角為主，輔之以功能性視角，進行國別比較，並且將案例國家的行政體制與中國進行對比分析，總結出中國與別國的相同和相異之處，追溯到其社會原因和歷史原因，最終結合本國國情進行吸收借鋻為改革開放40年的再出發奠定良好基礎。本書通過對不同國家行政體制比較研究，能夠更明晰所研究國家的政府運行模式與社會治理現狀，在對所研究國家進行全面深入了解基礎上，進一步通過功能性的剖析實現深層次的比較研究。也就是說，本書對中外行政體制比較的傾向和創新之處在於采用漸進式的研究過程和方法，由淺入深，再深入淺出地得出研究結論。
行政體制比較作為跨學科研究備受關注，其目的在於為各國政府和學界比較分析國際經濟一體化背景下政府在推動經濟社會發展過程中如何完善公共管理體繫與理論研究框架。本書對行政體制比較研究的價值和必要性總體歸納為五點：一是行政體制比較有利於深入了解中外公共行政的特征；二是行政體制比較有利於提高學術界對行政管理與社會治理問題的分析能力；三是行政體制比較為交叉學科的發展與公共管理創新提供新的視角；四是行政體制比較有利於全面深刻落實習近平新時代中國特色社會主義思想；五是行政體制比較有助於推進馬克思主義中國化。
全球化背景下地球村概念的提出進一步拉近了國家和地區間的交流合作和人文往來。世界各國經濟、政治、文化等方面的發展，都離不開與其他國家的相互合作與融合。隻有在對自身發展的現狀有一個明確定位與分析的同時，放眼世界，吸收借鋻別國的寶貴經驗和先進技術，時刻“引進來”和“走出去”，纔能跟上時代前進的腳步，滿足時代創新的需要，在世界發展的大舞臺上抓住機遇，始終立於不敗之地。全球有200多個國家，隨著時代的發展，社會經濟制度和階級結構不斷改革變化，政府運行體繫和社會治理模式復雜多樣。本書選擇七個具有代表性的國家進行比較研究，分別是：中國、美國、英國、俄羅斯、巴西、日本及德國。以國別比較為主，即以中國行政體制發展與改革路線作為比較研究的核心，在對案例國家的行政體制特征進行繫統分析與研究的基礎上，與中國進行對比研究。本書兼采用主題比較的研究方法，全面分析這些異同給中國帶來的發展機會和啟示。總體而言，以國別比較為主，輔之以主題比較，研究並對比分析中國與其他案例國家在行政體制上存在的差異性，有助於繼續堅持中國共產黨領導，並推動中國在實踐中探索改革之路。
筆者自2000年初留學韓國伊始就對行政體制比較等相關問題進行研究，在東北財經大學公共管理學院工作以來，主持及參加的國家與省部級以上縱向課題及刊發的中外高水平學術論文都是圍繞著中外行政體制比較、公共政策及電子政務開展的。《中外行政體制比較》共分為九章，筆者所指導的研究生積極地參與了本書相關材料的收集與整理、專著目錄的梳理及文稿校對工作。研究生參與本書相關工作如下：孫家琪參與了第1章緒論、第2章中國及第9章中外行政體制綜合比較相關部分工作；張棟參與了第3章美國的相關工作；孫秀嬌參與了第4章英國的相關工作；段紅蓮參與了第5章俄羅斯的相關工作；李會影參與了第6章巴西的相關工作；王瀟敏參與了第7章日本的相關工作；闫麗榮與申宇參與了第8章德國的相關工作。特別是孫家琪在面臨畢業與就職等多重壓力的情況下，犧牲了較多的個人時間參與了本書相關資料的收集與整理工作。
在撰寫本書前，筆者參考借鋻了大量國內外各類涉及各個國家行政體制改革的書目，並查閱了大量不同國家的參考文獻。本書對已有學術成果進行了細致且深入性的整合，與此同時，在學術界前輩們的幫助指點下，融入了筆者長期以來的個人研究成果和不同的見解。