《中國社會救助財政支持研究》從財政支持的角度來研究中國社會救助的發展演變，提煉出社會救助優化與財政支持之間的關繫、目標及實現路徑。首先對社會救助財政支持進行基本的理論分析，從貧困理論、公共產品理論。政府職能理論、基本公共服務均等化理論這四個依次遞進的角度分析社會救助財政支持的必要性。其次對中國社會救助財政支持的沿革和其他國家社會救助財政支持進行比較分析。從歷史的角度對於中國社會救助財政支持的發展規律進行總結，從現實的角度對目前社會救助財政支持的現狀、存在的問題及原因進行研究。同時積極借鋻國外發達國家和發展中國家社會救助財政支持的經驗。最後是中國社會救助財政支持的總體設計，提出適應“發展型社會救助”的要求，分階段分目標地實現財政支持改革。在2020年全面建成小康社會的近期目標下，對社會救助的財政支持提出了新要求——“精準化”。社會救助財政支持的精準化要求優化現有的財政體制，同時也要求完善財政支持的機制。

任海霞，女，漢族，1980年出生於內蒙古，內蒙古財經大學副教授，經濟學博士，研究方向為財政學與社會保障。從事財政學、社會保障學等課程的教學、理論研究工作，副主編多部教材，在核心期刊發表多篇論文，主持兩項省部級課題，參與多項國家社科課題。

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第一章 導論
第一節 選題背景與研究意義
第二節 邏輯安排與框架結構
第三節 研究方法、創新、難點與不足

第二章 文獻綜述
第一節 國內外文獻綜述
第二節 現有文獻的貢獻與不足

第三章 社會救助財政支持的理論基礎
第一節 貧困理論
第二節 公共產品理論
第三節 政府職能理論
第四節 基本公共服務均等化理論

第四章 中國社會救助財政支持的沿革及現狀
第一節 不同歷史階段的中國社會救助財政支持解析
第二節 中國社會救助財政支持的現狀
第三節 中國社會救助財政支持存在的問題
第四節 中國社會救助財政支持的原因剖析

第五章 社會救助財政支持的國際借鋻
第一節 典型發達國家社會救助的財政支持及經驗借鋻
第二節 發展中國家社會救助的財政支持及經驗借鋻

第六章 中國社會救助財政支持的目標和原則
第一節 中國社會救助財政支持的目標
第二節 中國社會救助財政支持的原則

第七章 優化中國社會救助財政支持的體制研究
第一節 明確各級政府社會救助事權和支出責任
第二節 規範政府間社會救助轉移支付

第八章 完善中國社會救助財政支持的機制研究
第一節 建立社會救助財政投入穩定增長機制
第二節 財政支持結構精準化
第三節 財政支持方式多樣化
第四節 財政支持管理科學化
第五節 財政支持的其他配套改革

參考文獻
後記

社會救助是由政府和社會承擔責任，為生活陷入困境的居民提供最基本的、最低的生存保障，強調國民接受救助的權利和國家提供救助的義務，是世界各國最具普遍性的制度安排。社會救助是一個國家社會保障體繫的根基。經過各國多年實踐發展，社會救助已經實現了從最原始、最基本的“保證國民生存、穩定社會”的功能到“保證國民生存、提升窮人能力、緩解代際貧困、縮小收入差距”的多重功能的轉變。在中國，社會救助從新中國成立後的救災救濟到現在的新型社會救助體繫的轉變過程中，救助人數逐步增加、救助標準逐步提高、救助項目逐步擴大，實現了“應救盡救”的目標。
社會救助的國家主體責任決定了社會救助發展中財政支持的必然性。在具有促進社會公平正義職能的現代財政中，其實已經包括了社會救助，是收入再分配的手段之一。社會救助的財政支持是“以人的發展為中心”的根本體現。中國社會救助的歷史發展離不開財政支持，不同的歷史階段財政支持的規模、內容、重點和方式不同。進入21世紀後，新型社會救助體繫的建立依然離不開財政支持。但是作為目前中國重點支出項目的社會救助，仍然是全面建成小康社會的短板。為了適應“發展型社會救助”的改革，財政支持也應與此相適應。在優化現有財政體制的前提下，隻有將財政支持規模、財政支持方式、財政支持結構、財政支持的管理機制等都進行完善，纔能更好地促使社會救助發揮“兜底”的作用，使其在實現“2020年全面建成小康社會”目標中發揮基礎作用。
在當前中國社會救助的優化發展時期，基於發展型社會救助的發展目標，財政應該做些什麼？財政支持如何有利於社會救助改革？研究社會救助的財政支持成為一項有意義的課題。對中國社會救助的財政支持進行研究，有如下理論意義：探索社會救助與財政的良性互動關繫、細化和充實公共財政支出理論、豐富現有社會救助的發展研究成果。從實踐上看，有利於建立公平可持續的社會救助制度、有利於基本公共服務均等化目標的實現、有利於深化公共財政體制改革。
本書的結構安排如下：首先，對社會救助財政支持進行基本的理論分析，這是本書的研究理論基礎。從貧困理論、公共產品理論、政府職能理論、基本公共服務均等化理論這四個依次遞進的角度分析社會救助財政支持的必要性。正是由於社會救助的反貧困功能是一種公共產品，所以是政府的職能，通過社會救助可以實現基本公共服務均等化的目標。其次，對中國社會救助財政支持的沿革和其他國家社會救助財政支持進行比較分析。從歷史的角度對於中國社會救助財政支持的發展規律進行總結，從現實的角度對目前社會救助財政支持的現狀、存在的問題及原因進行研究。在對國內社會救助財政支持的歷史和現狀研究之後，借鋻國外發達國家和發展中國家社會救助財政支持的經驗。最後是中國社會救助財政支持的總體設計。在歷史、現實、國際借鋻的基礎上，未來中國社會救助的財政支持應該在適應發展型社會救助改革的總目標和原則指導下，從優化體制和完善機制兩個方面進行改進。