《深化國有企業改革與國有資本出資人制度研究》講述十八大以來國企改革一直是經濟領域重點話題，深化國企改革“1+N”政策體繫基本形成；大會報告提出著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，明確培育具有全球競爭力的世界一流企業；2017年中央經濟工作會議認為我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。我國經濟高質量發展、深化國企改革“1+N”政策體繫、培育全球競爭力世界一流企業間有著內在邏輯關繫，三者間的聯結性制度就是新國有資產管理體制下國有資本出資人體繫，該體繫宏觀層面為做強做優做大國有資本，微觀視角為國有資本出資人廣義會計安排，該安排的特征體現為：首先國有資本出資人會計主體有效聯結了國家權力與市場規則；其次國有資本出資人廣義會計更具有以深化國企改革頂層設計為導向的整合性；第三國有資本出資人廣義會計不僅能讀懂“1+N”政策體繫並且會通過自身變革創新國企改革理念與提升改革實踐，尤其是其實踐作為已高度信息化的可視性產權工具會有助於改革路徑智能化；第四是“1+N”政策體繫也使得國有資本出資人廣義會計在國有經濟領域具有了明確政治站位，實現國際趨同與國家特性會計治理雙輪驅動。

王仲兵，男，1972年生於天津，管理學博士、應用經濟學博士後，現為北京工商大學教授。北京市屬市管高等學校中青年骨干教師、財政部”全國會計領軍人纔”、北京市會計繫列高級專業技術資格評審委員會委員，擁有上市公司獨立董事任職資格。在《經濟科學》、《經濟學動態》、《會計研究》等期刊發表學術論文120篇，8篇被中國人民大學《財務與會計》與《企業管理研究》全文轉載，3篇被《新華文摘》論點摘編或篇目輯覽。主持或參與16項課題。1999年獲國內貿易局科學技術進步二等獎，1996年與2006年分別獲北京市第四屆、第九屆哲學社會科學優秀成果二等獎，2012年獲北京工商大學哲學社會科學優秀成果獎二等獎。國家規劃教材《財務分析》副主編，獨立編著教材《成本會計學》與《會計制度設計》；合著《企業集團組建與運行中的財務與會計問題研究》，個人專著有《資本保全會計研究》、《應訴反傾銷會計：理論框架與運作實務》、《成本控制繫統建構研究》、《主流管理會計工具：述評與整合》與《公允價值解析與應用》。

第一章 國企改革：從宏觀到微觀的整體制度安排
一、我國國企改革的根本認識
二、我國國企改革的總體述評
三、供給側結構性改革概述
四、供給側結構性改革與國企改革

第二章 新國有資產管理體制：基於國資委的再定位視角
一、2003～2014年國有資產管理體制與國資委定位
二、新國有資產管理體制與國資委的再定位
三、新國有資本授權機制理論解析與實踐難點
四、國有資本投資運營公司與國企改革基金
五、新國有資產管理體制與整合信息披露

第三章 國企混合所有制：概念、理論與實務
一、國企混合所有制改革與概念界定
二、國企混合所有制改革的理論突破
三、國企混合所有制改革評判框架
四、中信國安集團混合所有制改革初步分析

第四章 國有僵尸企業：概念界定、機理分析與治理方略
一、供給側結構性改革與處置國有僵尸企業
二、產能過剩多邊博弈困局與國有僵尸企業形成機理
三、國有僵尸企業清理的整體制度安排
四、國有僵尸企業清理的再思考

第五章 國有資產流失防範：理論建構、實務辨析與機制創新
一、國有資產流失的實質與概念體繫
二、國有資產流失、實務辨析
三、國企改革“l+N”方案與國有資產流失監管體繫
四、國有資產流失防範容錯機制與負面清單管理

第六章 國企治理新機制：特質性、制度通道與高管薪酬
一、中國特色現代國有企業制度
二、國企法人治理結構特質性
三、國企領導人員企業家纔能與薪酬制度

第七章 國企信息公開：陽光國企與會計信息機制
一、國企改革與國企信息公開制度
二、陽光國企與信息約束機制
三、財務會計制度與國企改革的互動

第八章 國企降成本：天然高成本成因與真實成本回歸
一、降成本的繫統性思維
二、制度性交易成本降低的制度供給
三、非市場競爭性成本降低的改革方略

第九章 國企管理紅利實現：提質增效與創新管理會計體繫
一、國家戰略層面的管理會計體繫
二、管理會計在我國中央企業的實踐
三、管理會計工具應用與中央企業提質增效

第十章 國有資本出資者財務：宏觀特性體繫與微觀異質行為
一、國有資本經營預算與國有資本出資人財務
二、國企去杠杆與債務風險管控
三、做強做優做大國企與中央企業整合
四、中央企業市值管理與國有資本保值增值

第十一章 國有資本出資人審計：國家特性治理導向與審計體繫構建
一、國家治理與國家審計
二、國有資本出資人審計與國企審計監督體繫
三、國企內部審計職能定位與組織架構

第十二章 國企監事會體制：外派內設與內部控制的整合
一、新國有資產監督體繫與國企監事會體制
二、外派監事會與內設監事會聯動機制
三、國企監事會監督與內部控制體繫再思考

第十三章 《會計法》框架：會計信息產權保護與會計信息
功能拓展
一、深化國企改革與會計信息產權保護
二、供給側結構性改革與《會計法》修訂的頂層設計
三、《會計法》修訂的先進技術體繫性
四、深化國企改革對《會計法》修訂的特性需求

第十四章 中央國資與地方國資：同構性與國企化
一、現代財政視角的中央與地方關繫
二、中央企業與地方國企關繫演進
三、國有資本市場化配置的挑戰

第十五章 北京國資與國企改革：總體方略、路徑選擇與機制創新
一、北京市國企改革總體方略
二、北京市國企改革具體路徑
三、北京市國企改革現實突破口

《深化國有企業改革與國有資本出資人制度研究》：
國有企業改革的本質是以效率、能力與市場為導向構建能夠持續發展生產力的新型、動態的所有制結構體繫，混合所有制是其中一種重要形式。作為非新生事物的混合所有制發展至今天已經有了全新的內涵，已經成為我國基本經濟制度的重要實現形式。市場經濟微觀基化混合是現代市場經濟發展的一種必然趨勢，不同所有制經濟生產要素的合理流動與優化組合是中共十八屆三中全會所言“使市場在資源配置中起決定性作用”的基礎。通常認為國有部門資本投入多但生產率偏低而民營企業生產率較高卻無法獲得足夠資金，資本在國有部門和私人部門之間存在嚴重錯配，這導致整個社會效率下降，因此，可將並存的多種經濟成分濃縮為企業內部並存，變國家獨資企業為國家控股或參股公司，在政企職能分離和國有企業經營機制轉換的同時解決資本錯配問題，也有利於進一步增強國有經濟主導地位和國家宏觀調控力量。從宏觀層面看，皮凱蒂在《21世紀資本論》中認為中國公有資本比例很大，如果能夠實現公有資本和私人資本良好妥協和平衡，這種真正的混合所有制經濟會有助於實現更加公平和平等的社會；從微觀層面看，混合所有制企業兼容了不同的所有制形式，在解決企業長期資金來源的同時也能激發企業家精神和創新。
一、國企混合所有制改革與概念界定
中共十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》將混合所有制經濟描述為“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合”，混合所有制成為我國基本經濟制度的重要實現形式。
1．我國混合所有制歷史回顧與基本結論
混合所有制不是新生事物，但卻鮮有成功前7世紀管仲開始就有食鹽“官督商賣”，直至近代以來一直存在並不斷探索，比如景德鎮瓷器“官搭民燒”。近代（晚清）混合所有制主要指“官督商辦”，即企業股份分為官股和商股，官股是政府或封疆大吏的代表，有“紅頂”和品級（行政級別）但多數不出錢，商股就是民營資本和民營企業家股權，日常經營歸商股，最終控制權歸官股。官僚企業引入“企業家因素”是進步，但“官股”和“商股”不平等，不能真正按現代公司治理法則運行，最終結果就是官員掏空公司而“商股”退出。
……

數據顯示，中央企業2012~2016年資產總額從2增加到50.，比五年前增長80.1%；累計實現利潤總額6.，比上個五年增長30.6%；上交稅費總額10.，比上個五年增長63.5%；2017年48家中央企業進入世界500強；境外資產規模超過，分布在全球185個國家和地區，業務已經由工程承包、能源資源開發拓展到高鐵、核電、電信、電網建設運營等領域；國有資本布局調整成效顯著，先後完成18組34家企業重組，中央企業由117家調整至98家；中央企業已經在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、第四代移動通信等科技創新領域取得了具有世界先進水平的、標志性成果；中央企業在社會責任方面不斷加大對口幫扶和精準扶貧工作力度，中共十八大以來投入定點扶貧和無償援助新疆、西藏、青海的資金超過1，定點幫扶了占全國42010的246個國家扶貧工作重點縣；中央企業積極履行政治責任，在實施“一帶一路”、京津冀協同發展等國家戰略時承擔了一批重大項目，有47家中央企業與沿線國家合作共建了1676個項目，有力提升了沿線國家互聯互通水平，帶動了當地經濟快速發展；中共十八大以來黨的領導和公司治理深度融合，98家中央企業全部完成黨建要求進章程，全部實現黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，黨建工作逐步從“軟指標”變為“硬約束”。
可以說，中央企業經濟責任、社會責任與政治責任的全方位驕人成績的取得得益於我國以國有企業改革為核心的經濟體制改革，中共十八大以來國企改革實際上一直是經濟領域的重點話題，像國務院批轉國家發展改革委《關於2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》就將“大力推進國有企業改革，著力增強市場微觀主體活力”列為十大改革工作之首。國務院國資委2016年7月14日召開媒體通氣會通報國企改革進展情況時指出：改革的組織領導體繫和文件體繫基本建立，“1+N”政策體繫基本形成。國資委主任肖亞慶在2017年9月28日國資委發布會上表示，國企改革“1+N”政策體繫中的N已出臺22個文件。這意味著“1+N”政策體繫中的《關於深化國有企業改革的指導意見》與22個配套文件總體上形成了頂層設計和四梁八柱的大框架，前者是支撐國企改革總體框架的核心政策，後者是具有問題導向性質的專項文件，極大地強化了改革的繫統性、整體性與協同性。“中央企業試點+地方國企創新”模式推動了國有企業改革向縱深推進。
作為“1+N”政策體繫中“1”的《關於深化國有企業改革的指導意見》主體內容構建了深化國企改革的理論邏輯與操作框架。第一，應對國企予以科學定位，就是將國有企業分為商業類和公益類，實行分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核是國企改革的基礎與前提，也是後續改革的基礎性設計；第二，匹配於國企定位應從微觀視角完善現代企業制度，在推進公司制股份制改革的基礎上健全公司法人治理結構，國企治理結構既具有公司治理的一般性又有著國家特性；第三，圍繞國企定位及國家特性法人治理結構完善國有資產管理體制，要遵從國有資本授權經營體制以“管資本”為主進行國資委的職能界定以實現政資分開與政企分開；第四，對已實現政企分開的國企實施集團公司層面與子公司層面的混合所有制改革，進行混合所有制企業員工持股試點；第五，國有制下國企所有權具備可轉讓性的條件是國有資本出資人對控制權的要求和國有資產不流失，這也構成了前述四方面內容的約束性條件；第六，不管國企改革采用怎樣的改革方式，國企黨組織的政治核心作用不能削弱，要創新國有企業黨組織發揮政治核心作用的途徑和方式。
“1+N”政策體繫的思路和框架已廣為人知，國務院國資委2016年2月也啟動了“十項改革”試點，涉及落實董事會職權、市場化選聘經營管理者、推行職業經理制度、企業薪酬分配差異化、國有資本投資運營公司、中央企業兼並重組、部分重要領域混合所有制改革、混合所有制企業員工持股、國有企業信息公開工作、剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題等方面內容。