《出資者財務》主要論述了在兩權分離的條件下，出資者對企業行使出資的權利，也稱之為管資本的權利，經營者接受資本，行使經營權。出資者在行使權利時其基本的行為是投出資本、監管資本的運用、進行存量資本結構調整，參與企業收益分配。

謝志華，北京工商大學教授、博導，國務院特貼專家，北京跨世紀優秀人纔工程人選，教育部高等學校工商管理類學科專業教育指導委員會副主任委員，財政部會計名家培養工程人選和管理會計咨詢專家，商務部內貿專家和政策專家。擔任多家全國性學術團體的會長、副會長或常務理事及多所院校的客座教授。

第1章 出資者財務的歷史回顧
1．1 出資者財務的形成背景和階段
1．2 出資者財務的理論基礎和文獻評價與展望
1．3 出資者財務的實踐過程

第2章 出資者財務的形成基礎
2．1 出資者財務形成的條件
2．2 所有權與經營權的本質和形式
2．3 出資者繫列和經營者繫列
2．4 終極所有權與法人所有權和資本經營權與資產經營權

第3章 國有企業出資者管理與出資者財務
3．1 國有企業出資者管理從管資產向管資本轉變
3．2 兩權分離的理論基礎與管資本的邊界
3．3 出資者管資本的邊界與出資者財務
3．4 財務管理按管理主體分類與財務管理體繫

第4章 出資者與經營者的委托受托責任
4．1 出資者與經營者委托受托責任的關繫和內容
4．2 出資者與經營者委托受托責任關繫和內容的演進

第5章 投資偏好與委托受托責任
5．1 出資者的投資偏好與委托受托責任關繫及其內容
5．2 出資者的投資風險偏好與投向

第6章 委托受托經濟責任和審計責任的契約形式與內容
6．1 委托受托經濟責任的契約形式與內容
6．2 委托受托審計責任的契約內容與形式
6．3 委托受托責任關繫與獨立董事的定位和功能

第7章 出資者的信息需要和控制
7．1 信息不對稱的成因與對策
7．2 信息對稱的底線標準
7．3 信息對稱的內容擴展

第8章 出資者的籌資、資產使用和現金控制
8．1 出資者財務與籌資控制
8．2 出資者財務與資產控制
8．3 出資者財務與現金控制

第9章 出資者的存量資本結構調整的控制
9．1 存量資本結構調整與股東權益
9．2 基於出資者視角的存量資本結構調整的行為控制

第10章 出資者的成本費用和收益分配控制
10．1 出資者的成本費用控制
10．2 出資者的收入分配控制

參考文獻
後記

《出資者財務》：
1.1.4 出資者財務發展階段（1997～2013年）
在提出國家財務後不久，有學者相繼提出了所有者財務和出資者財務，在這一階段呈現出了國家財務、所有者財務和出資者財務各家爭鳴、異彩紛呈的格局，也就是出資者財務、所有者財務、國家財務三個領域的研究並行發展的階段。
1.1.4.1 所有者財務的本質和內容
在討論國家財務的同時，考慮到從終極所有權的視角看，所有權分為國家所有權和自然人所有權（私人所有權），由於國家財務隻是站在國家所有者的視角提出的，沒有考慮自然人所有者（私人所有者），所以，有學者在此基礎上提出了所有者財務，在這裡不再區分國家所有者和私人所有者，而是從所有者一般研究其財務監管問題。干勝道（1995）將企業財務、事業財務歸為經營者財務，首次以與之對應的視角提出“所有者財務”的概念，並認為所有者財務是對國家財務認識的加深。干勝道（1997）提出了所有者財務主體、本質、目標、資本保全、企業整體價值等構成的所有者財務概念框架，並將股東財務、國家財務等作為其重要理論構成，並指出國家財務是以國家所有者為主體而發展出來的所有者財務分支。干勝道（1997）認為所有者面臨的所有財務問題即是所有者財務，包括將資金投放於什麼行業、什麼地區，選擇什麼樣的經營者進行資本委托授權，如何監督經營者行為，等等。他不僅說明了在兩權分離背景下因所有者與經營者目標背離而使監督成為必要，而且從內部會計監督失效與事務所協同舞弊等角度分析了所有者監督行為的必然性。干勝道也通過分析稅利分流、復式預算、國有資產管理局的成立、國有資本金的設立與運行等一繫列宏觀政策，將國家作為特殊的所有者，倡議將國有資本與國家財政資金分流運行、分開管理以搞活國有經濟。綜上回顧可以看出，所有者財務確實是從國家財務研究的基礎上產生的，一方面，所有者財務繼承了國家財務將國家財產所有者與國家主權所有者（國家行政管理者）分離的基本內核，提出對於國有企業和事業單位國家要行使財產所有權利，從而形成了所有者財務，這裡的所有者實質上指的是國家所有者。但由於該研究將國家二字去掉，從而形成一般意義上的所有者財務，就使得國家所有者財務隻存在於國有企業兩權分離的背景不同，它也適應於其他的所有制性質的企業，特別是相對應地提出了經營者財務，每一個企業的經營者都不相同，這顯然具有微觀屬性。隻要是兩權分離的企業，就存在所有者與經營者的對立，而無論所有者是國家所有者、私人所有者或者兩者的結合，從而使得所有者財務具有了一般意義。另一方面，在提出所有者財務概念的同時，研究者還提出了所有者財務主體、本質、目標、資本保全、企業整體價值等構成所有者財務的基本概念框架，這些內容確實是站在所有者的視角，而不僅是站在國家財務主體的視角提出的，使得所有者財務具備了某些微觀性的特征，任何一個企業的所有者，都是相對於特定企業而言，離開了這一企業，所有者和經營者都不復存在，這正是所有者財務微觀性的根本體現。盡管如此，所有者財務仍然具有某些國家財務宏觀屬性的痕跡，甚至還保留了解決政企分開缺陷的痕跡。因為研究者仍然認為國家財務是以國家所有者為主體而發展出來的所有者財務分支，也就意味著所有者財務是以國家所有者為出發點而形成的。同時，還站在國家所有者的視角提出了所有者財務的內容之一是將資金投放於什麼行業、什麼地區，這顯然具有宏觀屬性。嚴格意義上講，所有者作為投資人都會根據自身的投資偏好選擇投資對像，這一投資對像或者是企業或者是投資項目，它具有微觀屬性。
……

傳統上財務管理或者財務活動是由企業或者單位內部專業化的職能部門進行的，這一職能部門就是企業和單位內部的財務部門，也有的稱之為會計部門。財務管理不僅僅是財務部門的職能，在企業或者單位的組織中，任何一個層級的主體都具有財務管理的職能，並有相應的財務行為與之匹配。
僅就企業而言，現代公司制企業采取兩權分離的形式，使得企業分為股東大會、董事會和總經理辦公會、職能部門、員工四個典型的層級，每一個層級都有財務管理的職能。股東是公司的出資者，出資者所進行的財務管理稱為出資者財務（也叫出資人財務，這裡之所以稱為出資者財務主要是與經營者相對應）；董事會和總經理辦公會統稱為經營者團隊，他們進行的財務管理稱為經營者財務；在公司內部的職能部門中設立了財務部門或者會計部門，他們所進行的財務管理就是財務部門的財務；即便是員工也需要進行財務管理，稱為員工財務。這裡財務管理顯然是按主體進行分類的。
1997年我們在《會計研究》發表了三篇論文，分別論及了出資者財務、經營者財務和財務部門財務（有時也稱財務經理財務），之所以提出財務按主體分類，一方面，國有企業改革走現代公司制企業的道路，兩權分離就成為了企業的重要特征，不僅國有企業如此，民營企業也是如此，也就是說每一個公司制企業都有自身的股東大會並行使出資者的權利；另一方面，國有資產管理體繫改革必須要實現政資分開，形成代表國家行使國有產權權利的主體。政府行政部門專司國家行政管理的職責，而代表國家行使國有產權權利的主體專司國有資產管理的職責。作為微觀企業的股東大會和作為整個國有資產監管的主體，根本上都是以出資者的身份行使權利，正是在這樣的宏微觀背景下，出資者的地位和權利得以凸顯。在政資分開和兩權分離的條件下，國有資產監管的主體和股東大會行使哪些權利，怎樣行使權利就成為了國有資產和國有企業改革實踐必須要解決的問題，出資者財務由此應運而生。
出資者與所有者並不是完全相同的概念，所有者是從財產的所有權視角提出的，稱之為財產所有者，終極地說財產所有者隻是國家所有者和自然人所有者；出資者是從接受投資的企業的視角提出的，無論是國家所有者還是自然人所有者，隻有在對企業進行投資後纔能成為出資者，出資者可以分為終極出資者和中間出資者，從而形成出資者繫列。終極出資者就是國家和自然人，而中間出資者是指從事資本經營的企業，如投資公司、證券公司、基金公司、財務公司、集團公司的母公司等，從事資產經營的公司如果有對外投資也即成為了出資者。正因為出資者是相對於接受投資的企業而言的，所以，隻要企業接受了投資，就必然有出資者，有出資者必然要對接受投資的企業或者經營者進行監管。由於終極出資人包括國家和自然人，這兩者的使命和作用不同，導致了它們作為出資者在行使相應的權利時也存在相應的差異，主要表現在國家和自然人作為出資者行權的目的、內容和方式上的差別。