《地方財政績效管理理論與實踐》在總結我國地方財政績效管理實踐、借鋻國外改革經驗的基礎上，從理論聯繫實際的角度出發，分析了有關地方財政績效管理理論、國內外地方財政績效管理的實踐經驗和應用案例等，有助於推進我國地方財政績效管理改革、提高地方財政績效管理水平、推動現代財政制度建設與完善、實現國家治理體繫和治理能力的現代化。

梁新潮 男，江西餘干人；集美大學財經學院院長，教授，碩士生導師，福建省社科研究基地（集美大學地方財政績效研究中心）主任、首席專家。先後獲“福建省哲學社會科學領軍人纔”、“廈門市撥尖人纔”、“福建省優秀教師”、 “廈門市優秀教師”等榮譽稱號。兼任中國財政學會理事、中國財政學會績效管理研究專業委員會理事、福建省人民政府立法咨詢專家、福建省教育評估專家和福建省經濟學會副會長等職。主要研究方向： 地方財政績效與區域經濟、財政金融理論與政策等。

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第一章 財政績效管理理論綜述
第一節 財政績效評價的理論基礎
第二節 財政績效評價的研究綜述
第三節 實證分析方法在地方財政績效管理研究中的應用
第四節 財政績效管理中政府會計的變革與調整

第二章 國外財政績效管理的思想演化與績效管理實踐
第一節 國外財政績效管理的思想演化
第二節 國外政府財政績效管理的具體實踐
第三節 國外財政績效管理理論與實踐對我國的借鋻

第三章 我國地方財政績效管理實踐
第一節 我國地方財政績效管理意義
第二節 我國地方財政績效管理實踐概況
第三節 我國部分省（市）財政績效管理實踐基本情況
第四節 我國地方財政績效管理中存在的問題及其完善對策

第四章 我國地方財政績效評價指標體繫分析
第一節 我國地方財政職能
第二節 我國地方財政績效評價理論與方法
第三節 我國地方財政績效評價指標體繫

第五章 地方財政績效管理應用研究
第一節 財政支出對經濟發展的影響研究
第二節 財政支出績效研究
第三節 公共服務與公共產品研究

附錄：財政部及部分省（市）關於財政預算績效管理文件選編
一、財政部關於印發《財政支出績效評價管理暫行辦法》的通知
二、關於推進預算績效管理的指導意見
三、關於印發《地方財政管理績效綜合評價方案》的通知
四、財政部關於印發《2015年縣級財政管理績效綜合評價方案》的通知
五、關於印發《湖北省省級預算績效目標管理暫行辦法》的通知
六、湖北省財政廳關於印發《湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法》的通知
七、關於印發《福建省財政支出績效評價管理辦法》的通知
八、福建省財政廳關於印發《福建省預算績效目標管理暫行辦法》的通知
九、海南省人民政府辦公廳關於推進預算績效管理的實施意見
十、河北省財政廳關於印發《省級項目支出預算管理辦法》的通知

參考文獻

財政績效管理是現代公共財政制度的重要組成部分，也是實現國家治理現代化的重要制度工具。一直以來黨中央、國務院高度重視財政績效管理工作，從黨的十六屆三中全會提出“建立預算績效評價體繫”，到十七屆二中、五中全會分別提出“推行政府績效管理和行政問責制度”、“完善政府績效評估制度”，財政預算績效管理作為財政改革和政府績效建設的關鍵環節被黨中央、國務院多次強調。黨的十八大報告明確提出要“推進政府績效管理”，為財政部門開展預算績效管理工作明確了方向。2011年6月，經國務院同意，財政部的預算績效管理被納入政府績效管理試點範圍。2015年1月1日起施行的新預算法以法律形式明確了績效管理要求，為我國開展財政績效管理奠定了堅實的法理基礎。
至今，我國地方財政績效管理已有十幾年實踐，其改革發展過程可分為三個階段：（1）2000-2010年，這個階段提出財政績效及績效評價理念，為地方財政績效管理工作奠定基礎。主要以財政支出特別是項目支出的績效評價為主，並且主要是事後評價階段。（2）2011～2014年，這個階段提出並確定了“五有”全過程預算績效管理理念，地方財政績效管理工作進入了一個嶄新階段。（3）2015年以來，這個階段提出並確定了財政管理績效綜合評價理念，地方財政績效管理工作進入了一個新的歷史發展時期。目前，我國財政績效管理改革從財政支出績效評價、績效目標管理向全過程預算績效管理、部門整體績效綜合評價和財政管理績效方向深化，絕大部分省份財政績效管理試點範圍都已從省本級逐步擴大到市、縣層面，並向鄉鎮縱深推進。我國財政績效管理改革步入深水區，進入新的歷史發展時期。
他山之石可以攻玉。了解西方財政績效管理的歷史，借鋻其經驗教訓對發展我國地方財政績效管理很有必要。西方財政績效管理思想始於20世紀初，績效評估活動始於20世紀70年代。20世紀90年代，西方基本上建立了較為完善的績效評價制度和體繫。1993年美國第103屆國會頒布了《政府績效與結果法案》，1997年英國政府頒布《支出綜合審查法案》，澳大利亞、加拿大、新西蘭、德國等國家也相繼建立了較為完善的績效評價制度和體繫。西方國家的財政績效管理改革路徑各有差異，比如，美國最初曾經效仿企業推行零基預算，但忽視公共部門與私人部門差異的做法結果是不成功。今天，美國實行結果導向績效預算。英國對財政績效評價探索始於20世紀70年代，如今英國財政績效評價成為財政部門對各個部門制定以後年度預算的依據，成為國會和內閣考核各政府部門行政責任制是否落實的依據。
本書是福建省社科研究基地（集美大學地方財政績效研究中心）成員從事多年地方財政績效管理研究的成果。在回顧總結我國地方財政績效管理實踐、借鋻其他專家學者研究成果的基礎上，本書嘗試從理論聯繫實際的角度出發，推進地方財政績效管理進展，提高地方財政績效管理水平，繼而推動現代財政制度的建設與完善。本書內容主要包括有關財政績效管理理論、國內外地方財政績效管理的實踐經驗和應用案例等。
本書由梁新潮、施錦明擔任主編，負責全書框架設計、結構安排、主要觀點梳理和修改總纂等工作。本書編寫人員具體分工如下：第一章由胡志勇、魏潔、黃靜如、徐章容、陳瑩完成；第二章由陳慶海完成；第三章和附錄由施錦明、張鴻完成；第四章由梁新潮完成；第五章由莊赟完成。
羅昌財、蘇建平、黃毅鳳等老師和蘇尚操、陳雅玲、遊麗君、廖玉芳、楊陳、林婉、陳炫宇、楊圍、朱博、任雨瀟、桑倩楠等研究生參與本書的資料搜集、整理、校對等協助工作。
本書在編寫過程中得到福建省財政廳領導、福建省社會科學規劃辦領導和出版單位的幫助與指導，同時，借鋻了有關的專著、教材和科研成果等文獻資料，在此，一並表示衷心感謝！