生態脆弱性是無居民海島立法保護的邏輯起點。無居民海島規範性法律文件的立法理念、目標、原則和制度等存在諸多混亂與衝突。《海島保護法》對無居民海島保護制度也存在諸多問題和缺陷。生態保護優先作為無居民海島立法保護的基本原則，就決定其在該立法中處於基礎性、指導性和約束性地位，構成了無居民海島保護制度的邏輯起點和價值基礎，並作為調整和指引整個保護法律制度的基本方向貫徹到無居民海島立法的各個層面。無居民海島立法作為部門法的配套法，其生態保護除具備科學、合理的制度規範外，還須具備制度實施的良好制度環境。

李嵩譽，女（1974- ）,漢族，河南鄭州人，法學博士。現為河南財經政法大學副教授、河南省人大常委會環資委委員。主要研究領域有環境法學、經濟法律政策。曾出版《農村土地流轉制度法律問題研究》、《農地產權法律制度研究》等學術專著，發表學術論文二十餘篇；論文被多次轉載。主持並參與完成國家社會科學基金項目和其他項目等多項。

第一章 無居民海島立法保護的制度契機
第一節 生態脆弱性是一切保護的肇始
一、海島生態性脆弱於人跡資源環境
二、經濟理性與海島生態性相左
三、生態保護“優先”觀
第二節 生態優先制度缺位導致海島破壞
一、海島開發必然威脅其生態安全
二、海島不當使用已導致其嚴重破壞
三、生態惡化呼喚生態優先保護
第三節 海島管理無序源於生態優先制度缺失
一、生態損害實質重在生態優先制度缺失
二、生態管理缺位招致生態秩序失衡
三、生態思想匱乏期待生態倫理回歸

第二章 生態保護優先缺失的制度困境
第一節 立法演進凸顯生態優先制度稀缺
一、“疏於管理”導致生態災難
二、“有償使用”重經濟棄生態
三、“保護優先”不等於“生態保護優先”
第二節 法律性規範失靈在於生態優先缺失
一、多且亂法律性規範的效率失靈
二、生態優先缺失的法律性制度困境
第三節 《海島保護法》生態保護的檢討
一、原則規範無力於生態優先保護
二、現行生態保護的優先制度缺陷

第三章 無居民海島立法保護的制度抉擇
第一節 經濟理性與其生態保護理念相悖
一、市場經濟架構是”反自然的
二、經濟理性是加劇生態危機的根源
三、生態保護期盼生態經濟秩序
第二節 生態理性旨在生態價值觀制度化
一、生態理性的整體論、繫統論是生態方法論
二、生態價值根植於生態理性的內在邏輯
三、生態保護優先：生態理性植入法治軌道
第三節 生態保護優先居於制度結構的核心
一、整體制度結構旨在保護與管理
二、生態保護優先居於制度結構內核

第四章 生態保護優先的制度理性
第一節 “生態保護優先”的原則內涵
一、“生態保護優先”的歷史發展追溯
二、“生態保護優先”內涵的全新詮釋
三、海島“生態保護優先”的域外典範
第二節 “生態保護優先”的正當性理論基礎
一、生態學的科學基礎是生態優先觀
二、生態倫理學的核心是生態義務
三、生態經濟學倡導生態秩序優於經濟秩序
四、生態政治學要求政治制度生態化
……
第五章 無居民海島生態保護優先的制度建構
第六章 無居民海島生態保護優先立法的制度匹配
參考文獻
後記

《無居民海島立法的生態保護優先原則與制度設計》：
第二節“生態保護優先”的正當性理論基礎
生態保護優先的實質不僅是對人類和自然之間關繫的反省，而且更是對人在生態秩序世界中的地位、對人的經濟行為合理性的自省。因此，生態保護優先是人對其與自然關繫的認知能力的提升，並將其擴展為一種世界觀，從而落實為一種價值觀。此價值觀的本質是以生態整體性為根本理念，以生態本位為哲理支撐，與經濟本位、自我本位的價值觀相對照，建構其理論價值正當性，並以價值正當性建構和論證的邏輯原理為依據，繫統闡釋生態保護優先理論正當性的基本理論架構。
一、生態學的科學基礎是生態優先觀
生態學原理從自然科學研究方面導出了地球生態繫統平衡與穩定的基本規律，作為自然法則為現代生態環境倫理的出現奠定了思想基礎，為社會科學不同領域也提供了科學的行為準則。人們對地球生物和非生物資源的過度利用和污染物的超極限排放，都會增加社會生態風險，危機地球生態繫統的平衡與穩定，於是，對地球生態繫統的優先維持和保護就是在保護人類自身，構建生態社會就是在維護我們地球的生態家園。
（一）社會風險加速了生態啟蒙
歷史曾經給予我們人類這樣的慰藉：我們賴以生存的地球是和平、誠實和安全的，能給我們提供安全可靠的庇護和生計，正如在《山中聖訓》的基督說“不要為生活而擔憂，不要為你能喫到什麼、喝到什麼而擔憂……請看天上的飛鳥，它們不耕耘也不收獲，更沒有把食物儲存在谷倉裡，可是你們的天父還是養活了它們。……何必為衣食而憂慮呢？”這說明不管是上帝的自然，還是人類的自然，但自然的這種確定性、安全性，一如既往地滋養著萬物、養育著我們，也正是自然這種穩態的確定性，使人類得以成為完整的、自由的人，並有尊嚴地高傲地統治著宇宙萬物。然而也正是由於人類對地球其他物種和資源傲慢地、輕率地掠奪和不加節制地揮霍、處置，而使人類自身的生存面臨威脅的境況。大氣、地下水和土地被污染了，生態繫統被破壞了，全球變暖，土地荒漠化，臭氧層空洞，生物多樣性減少，物種變異等，生態危機已使自然界變得越來越脆弱。1962年蕾切爾·卡遜《寂靜的春天》的問世，猶如平地一聲春雷，正喚起世人的生態意識，她嚴重警告人類正面臨新的威脅：“一種全新的有毒物質、由氯化烴制成的有機農藥正在污染著整個地球”，“整個人類生存環境正面臨著一些具有無法想像的劇毒物質的污染問題——這些有毒物質積聚在動植物的細胞組織中，甚至滲透到生殖細胞中。這會導致形成未來特種形態的遺傳基因發生變化或變異”。由於人類對大自然的貪婪和掠奪，也由於對自然認知能力的有限人類的過度索取行為破壞了自然生態繫統的平衡和穩定，在一定程度上改變了自然的力量，使自然及其賴以生存的人類社會增加了許多不確定性和額外的社會風險。盡管我們對任何事物的判斷都會存在不確定性，但自然風險和不確定性是令人恐怖的，污染的空氣會損害我們的呼吸繫統到什麼程度？不同污染的食物會導致什麼疾病？生物變異會變成老虎還是淑女？
……