《行政管理學 變革中的行政管理（第二版）》立足於中國國情和我國本科院校行政管理學的教學實際，以培養高級應用型人纔為目標，主要講述了行政管理學的基本理論和研究對像，以及行政管理學的發展及現狀。《行政管理學 變革中的行政管理（第二版）》側重培養學生的基本理論和基本技能，讓讀者掌握行政管理的實踐技能。

王河江，男，1962年12月生，江蘇鹽城人，碩士、教授，中共黨員。2009年6月起任之江學院副院協助院長負責科研、學科建設、研究生教育、圖書情報等工作，分管科研部（學科建設辦公室、研究生培養辦公室）、柯橋地方研究院（籌）、圖書館。主要從事公共管理、高等教育管理等領域的研究

第一章 緒論
第一節 認識行政管理
第二節 行政管理學的研究方法與途徑
第三節 行政管理學的歷史演變

第二章 行政職能
第一節 行政職能概述
第二節 西方國家關於政府職能的理論與實踐
第三節 我國政府職能的轉變
【案例分析】我國政府職能中心演變與政府-市場的關繫

第三章 行政環境
第一節 行政環境概述
第二節 行政環境管理
第三節 變動中的行政環境
【案例分析】強降雨、洪澇災害與城市發展規劃

第四章 行政權力
第一節 行政權力的概念
第二節 行政權力分配與行政授權
第三節 行政權力的類型及表現形式
【案例分析】“三張清單一張網”的浙江實踐

第五章 行政組織
第一節 行政組織概述
第二節 行政組織理論
第三節 行政組織的設計原則與行政組織體制
第四節 行政組織的變革
【案例分析】新一輪國務院機構改革大家談

第六章 人事行政
第一節 人事行政概述
第二節 人事行政的歷史與演變
第三節 我國公務員制度的建立與改革
【案例分析】公務員報考“熱”與“冷”的理性思考

第七章 行政領導
第一節 行政領導概述
第二節 行政領導理論的演變
第三節 行政領導的方式與藝術
【案例分析】從兩位美國總統的性格看領導力

第八章 行政決策
第一節 行政決策概述
第二節 行政決策體制與模型
第三節 行政決策的科學化與民主化
【案例分析】智庫與行政決策科學化、民主化

第九章 行政執行
第一節 行政執行概述
第二節 行政執行的方法
第三節 行政執行的過程
第四節 行政執行阻滯及其消解對策
【案例分析】五水共治：絕不把污泥濁水帶入全面小康

第十章 行政效率
第一節 行政效率概述
第二節 行政績效評估
第三節 政府績效管理
【案例分析】《杭州市績效管理條例》被權威解讀七大疑問

第十一章 行政法治
第一節 行政法治概述
第二節 行政監督體制及其完善
【案例分析】跨區域用鹽案與鹽業體制改革

第十二章 行政責任
第一節 行政責任概述
第二節 行政責任的確定與追究
第三節 行政問責制
【案例分析】行政問責制度不斷完善健全實現四大轉變

第十三章 行政文化
第一節 行政文化概述
……
第十四章 電子政務
第十五章 行政改革與展望
參考文獻

《行政管理學 變革中的行政管理（第二版）》：
二、行政環境的構成
行政環境按照地域可以分為國內行政環境和國際行政環境；按照自然與社會劃分，可以分為自然環境和社會環境；按照影響的程度可以分為一般行政環境和具體行政環境；從行政主體的角度可以分為內部環境和外部環境。
一般的環境不能稱為具體行政環境，隻有那些直接或間接地影響和作用於公共行政繫統和行政行為的環境，纔能稱為具體行政環境。對行政環境有不同的分類方法，這裡將行政環境分為一般行政環境和具體行政環境。一般行政環境是指公共行政繫統外部的宏觀環境，具體行政環境是指組織內部的環境。一般行政環境包括自然地理環境、政治環境、經濟環境、社會文化環境、媒介環境和國際環境；具體行政環境包括組織文化和管理對像等。
（一）一般行政環境
一般行政環境是指公共行政的宏觀環境，不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發展的自然地理環境、政治、經濟、文化環境，也包括國際環境。
1.自然地理環境
自然地理環境是指一個國家所處的地理位置和自然狀況。自然狀況包括地形、地貌、土壤、山林、水繫、氣候、礦物、動植物分布及所能夠提供的各種資源。在不同的自然地理條件下，不僅產生了不同種族，而且產生了不同的語言文化、不同的宗教信仰、不同的政治體制、不同的生活方式和不同的風俗習慣等。
自然地理環境不僅對民族的形成和政府的塑造有重要影響，而且能為公共行政管理提供物資資源，對確立公共行政目標和進行行政決策有很大的影響，有時甚至有決定性的影響。同時，公共行政也能夠破壞自然環境。一個國家的經濟發展政策決定了一個國家對自然資源的利用。但資源豐富可能導致“不思進取”、“不勞而獲”，優越的資源財富可能使得一個國家和地區喪失改革政治經濟體制以及變革、創新的動力，結果可能由於依賴資源而陷入某種不自由、不發達的狀態，理論界謂之為“資源的詛咒”。
2.政治環境
一個國家的政治制度、立法制度、司法體繫、政黨制度、社會團體、階級構成、階層狀況、法律制度、政治文化、政治團體、中央與地方關繫等構成了一國公共行政的政治環境。政治環境決定並制約公共行政。政治體制決定行政體制，決定政治與行政兩者的關繫，決定權力的制衡關繫，決定行政權力的劃分與運行方式。
一個國家是專制制度還是民主制度，決定了行政在國家所處的地位和所起的作用。在專制制度下，公共行政、法律制度、司法制度都沒有獨立性，行政往往會成為政治寡頭實現個人野心或小集團利益的工具。在民主制度下，公民參政議政，監督政府行為。公共行政有獨立的地位和作用，以實現公共利益為目標。
政黨制度是政治體制的重要組成部分。政黨代表不同社會階級階層利益，政黨制度對公共行政有巨大的影響。不同的政黨制度對公共行政的影響也不同。在西方民主制度下，可以實現政治與行政相對分立；我國實行的中國共產黨領導下的多黨合作制度，不存在行政中立的問題。
法律制度比較完備並且有法律傳統的國家，一般能夠做到依法行政。公共行政是非人格化的法治行政；那些人治傳統十分悠久的國家，即使制定了法律，也要經過比較漫長的時間，纔能變人治為法治。如果一個國家的政治法律制度不健全，不完善，那麼行政體制、行政職能、行政目標、行政決策、行政領導、行政運行方式等就難以規範、有序地進行，往往有人治的色彩，並影響政府和政策的合法性。
……

21世紀，全球競爭日趨激烈，一個國家的政府管理水平對其經濟社會可持續發展和國際競爭力起著至關重要的作用。東西方國家政府相繼掀起政府改革浪潮，提升政府的決策力、執行力和創新力，以使政府適應社會發展，乃至引領社會發展。
自20世紀90年代起，國內高校紛紛開設行政管理、公共事業管理、社會保障、土地資源管理、教育經濟與管理等公共管理類本科專業，以期滿足社會對具有現代行政管理理念和行政管理能力人纔的需要。
目前，國內行政管理學教材種類較多，滿足了行政管理學教學的一般性需要。但編者感到要找到一本真正結合理論和實踐、且突出時代背景和符合我國國情的行政管理學教材卻並非易事。鋻於此，編委會決定編寫本教材，力求做到理論與實踐相結合，歷史、現在與未來兼顧，且在有所創新的基礎上，更好地滿足行政管理課程的教學需求。
本教材的主要目標和特色如下：
第一，釐清西方行政管理學的發展脈絡，讓學生和行政管理實踐人員對行政管理學科的演進歷程有一個整體的認識。作為一門獨立學科，行政管理學誕生於現代西方發達國家，因此，闡明西方行政管理學的學科發展史和代表性理論思想是十分必要的。
第二，結合我國行政管理的歷史經驗和國情，讓學生和實務界掌握行政管理的實踐技能。行政管理學是一門實踐性很強的學科，理論應該為實踐服務，本教材著意將中國行政管理的經驗融入教材內容之中。
第三，從變革的視野審視和編寫教材，增強學生和實務界對行政管理的現實感受和前景展望。政府改革是行政管理的永恆主題。為此，教材在體繫和內容上都突出了行政管理發展與變革的脈絡。
第四，除了第一章之外，各章均結合章節理論內容撰寫了最新代表性案例，有機地融合理論與實踐。通過案例和思考題設計，提升對現實的理解和案例分析能力，提高教材的實用性。
第五，每一章之後附有小結，對該章主要內容進行概括提煉，並附有思考題，便於學習者更好地掌握各章的主旨內容，復習思考之用。
本教材是通力合作，集體智慧的結晶。
本教材共分十五章，具體章節內容的編寫分工如下：陳國營（浙江工業大學全球智庫研究中心政治與公共管理學院）撰寫第一、第三章，韓婭寧（浙江理工大學法政學院）撰寫第二章，王河江（浙江工業大學之江學院）撰寫第四、第五章，劉其君（浙江理工大學馬克思主義學院）撰寫第六章，張迪（浙江農林大學暨陽學院）撰寫第八章，彭金玉（浙江農林大學暨陽學院）撰寫第七章，巫麗君（浙江工業大學之江學院）撰寫第九、第十五章，曾軍榮（浙江工業大學）撰寫第十章，陳博（浙江工業大學之江學院）撰寫第十一章，何曉柯（浙江工業大學之江學院）撰寫第十二章，徐晉（浙江工業大學之江學院）撰寫第十一、第十三章，裴志軍（浙江財經大學公共管理學院）撰寫第十四章。陳國營對第一～三、第六、第七章中部分內容進行了修改和增補，王河江對第四、第五章部分內容進行了修改和增補，何曉柯對第十二章部分內容進行了修改和增補，巫麗君對第八～十一、第十四、第十五章部分內容進行了修改和增補。