《改革與發展建言文集》主要論述民生問題及成因分析、保障和改善民生的不同經濟理論分析、轉變發展方式中改善民生的理論問題與理論基礎研究、生產力發展與財富增長質量的民生價值標準及財富增長轉換路徑研究、生產制度與生產關繫完善的民生價值取向與路徑研究、階層、群體利益協調與改善民生的路徑研究、區域利益協調與改善民生的路徑研究、發展模式的完善方向與協調利益和改善民生的政策選擇。

周小亮：1963年出生，江西永新人，經濟學博士。現任福州大學民建經濟研究院院長、教授、博士生導師，中華外國經濟研究會常務理事、福建省資本運營研究會會長、福建省證券協會顧問、福建省證券研究會常務理事、福建省博士創業促進會理事。出版專著3部，發表論文90多篇。獲福建省社會科學優秀成果獎一等獎1獎，2等獎2次，三等獎1次。

宏觀經濟篇
對當前經濟形勢的看法及預判
促進經濟新常態發展的理論與政策思考
促進福建經濟新常態發展的“二十一字”建言
“十三五”規劃應科學把握的幾條經濟社會發展基本原則
福建“十三五”規劃應著力發掘經濟增長新動力
微刺激經濟新常態發展的政策建議
構建經濟理論的新方向：民生為本
簡政放權激活市場
堅持國企改革正確方向，提高改革質量的思路與政策建議
化解體制性產能過剩的長效機制與實現路徑

產業經濟篇
福建省實現龍頭企業帶動生態農業發展的幾點建議
加大政策扶持力度，加快福建省生態農業產業化進程
運用科技保險加快傳統制造業轉型升級的思考與政策建議
把握機遇、立足省情、扎實推進先進制造業基地建設
適應新常態以市場為導向微刺激產業優化發展的政策建議
關於促進福建省數字醫療產業發展的建議
堅定信心發揮優勢推動民營經濟健康持續發展
關於加快培育福建省戰略新興產業的建議
關於海西高新技術產業園發展戰略及實施策略的建議
關於推進現代農業發展的四點建議
促進福州海洋高端產業發展政策建議

區域經濟篇
關於促進新閩三角協同發展的政策建議
促進福建自貿試驗區成為“制度創新高地”
應加強海峽西岸經濟區知識產權發展規劃研究
如何科學驅動縣域經濟發展的兩大輪子
以海洋旅遊促進福州新區跨越發展的對策建議
傾力推進海峽西岸經濟區“三群”聯動發展
有關福建省綠色GDP考核機制的相關建議
危機後海西改革發展應高度關注若干重大協調性問題
全面深化福建省屬國企改革的思路與政策建議
設立多幣種產業投資發展基金推進自貿區發展
促進福建民營企業二次創業的政府行為與政策研究
建造烏龍江“智慧走廊”，助推福州創新發展

金融市場篇
促進資本市場健康“慢牛”發展之建議
完善新三板資本市場制度建設的建議
供給側改革下促進資本市場發展的基本思路與建議
加快推進福建中小企業眾籌融資平臺建設的政策建議
構建專業類金融中心促進非公中小企業中小轉型升級

民生改革篇
福州熱島效應產生的原因與對策
福建省推行電子排污票的相關建議
確立三維民生財富標準，在全面統籌改革發展中保障改善民生
加快推進福建高校數字化和教學資源互聯共享的建議
完善高校社科研究成果評價體繫之建議
應多方位制定出口貿易中應對知識產權問題的策略與對策
加強福建省防範邪教滲透與破壞的建議
以改善民生為導向促進數字醫療跨越發展
協調有序、和諧自然地推進小城鎮建設
加強福建省生態文化建設的對策建議
促進數字福建1．0向數字福建2．0升級

後記

《改革與發展建言文集》：
據近兩年的經濟數據觀察，以美國為龍頭的世界經濟雖有溫和復蘇的跡像和趨勢，但自2008年金融危機以來，世界經濟特別是主要發達經濟體的基本趨勢是正步入“新平庸”時期或進入了所謂“長期停滯”時期。並且，世界經濟發展的格局出現了加快調整的趨勢。美國獨霸全球的時代將會成為過去時，歐洲經濟發展步履蹣跚，“西強東弱”的格局將被改變，東亞正在成為人類文明和全球的重心，中國經濟成為世界經濟的引擎。此外，科技創新和產業發展孕育新突破，增長動力出現了新變化。新能源、新材料、生命科學、海洋科技廣泛運用，特別是互聯網技術與傳統產業的深入融合與創新，正在引發影響深遠的產業變革，並形成新的生產方式、商業模式和增長動力。
從中國經濟來看，經濟運行呈現中高速、優結構、新動力、多挑戰的新常態特征，宏觀發展環境發生較大變化。一是中國經濟發展正處於從成長期向成熟期轉變的進程中，未來經濟增長速度趨緩將是客觀的演化規律。不僅如此，“十三五”期間，新舊增長點拉鋸式交替，長期以來形成的結構性矛盾和深層次問題進一步凸顯，結構性增速遞減趨勢將更為明顯。二是要素成本上升壓力更加顯著。勞動力、土地、生態資源等要素供求關繫日益趨緊，要素紅利呈減退趨勢，要素拉動經濟增長的傳統優勢正在減弱。三是產業結構、區域結構、金融結構的優化升級以及各地緩解低水平過度競爭和產能過剩問題，任務繁重，因此，如何通過結構調整來培育新增長點，並探索適應新常態的經濟發展模式，至為急迫。
基於世界經濟發展的態勢和中國經濟的運行特征及問題困惑，我們認為福建“十三五”規劃的主線，應依據“四個全面”戰略布局要求，著力落實創新驅動戰略，全面深化改革，促進中國經濟由非均衡過度競爭發展向均衡協同發展轉變，精準發掘經濟增長的新動力。為此建議：
一、確立本源、生態、民本、協同思維，發掘經濟新動力
構成經濟增長動力繫統的有自然資源、勞動力、資本、科技、制度等多維因素及其有效耦合。然而過去各級政府對經濟增長速度的測評與動力的分析，主要是以資本為核心，以消費、投資和進出口“三駕馬車”為基本思路，缺乏一個以人為中非線性復雜繫統分析框架，來有效發掘我國經濟增動力。為此，“十三五”規劃：（1）要確立本源思維，即要樹立勞動是財富之父理念，以人口及其結構來研判未來經濟增長的動力源。據統計分析，福建人口繼續保持低生育水平，總量小幅增加，自然增長率出現回落趨勢，勞動力減少、老齡人口迅猛增加、性別比失衡等諸多現實問題。為此，一要調整適應當前及未來發展的人口政策，確保為未來發展提供足夠勞動力空間和潛力；二要以當前人口及結構特征，研究未來經濟產業結構及社會公共服務配套的方向；三要以人口的轉移變化布局及趨勢確定發展的重點及支點。（2）要確立生態思維，即要塑造土地是財富之母理念，堅持生態底線、注重文明發展。一要明確發展必須堅持生態底線，嚴守生態紅線，嚴格保護生態環境；二要推動產業轉型及升級，引導各地走一條自然和諧、生態文明的可持續發展道路；三要注重全面的文明發展，以生態為底線但不僅僅唯生態底線，注重生產生活的全面文明意識、水平提高。（3）要確立民本思維，即要確立以人民利益為根本目的，以提升民生福祉為目標的共享和諧發展觀。為此，一要使發展回本歸位，真正樹立人本主旨，努力為老百姓提供能夠有效改善民生的財富結構與公共服務；二要在基本公共服務均等化的層面上，按照“擴面提質、深化共享”思路，進一步強化民生工程建設，進一步擴大覆蓋面、提高配套水平和質量，為社會提供更高層面的民生福祉，建設和諧社會；三要認真研究人口轉移和新型城鎮建設，充分做到公共服務投資建設為人服務，避免人口轉移或人口不足的配套浪費。（4）要確立協同思維，即要考量創新經濟增動力有效協同創新。
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