《教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目：可持續發展的中國新型農村社會養老保險制度研究》共分為十章。第一章“新型農村社會養老保險可持續發展的基礎理論分析”。第二章“國外農村社會養老保險制度比較與借鋻”。第三章“中國農村社會養老保險的歷史、現狀及模式”。第四章“新型農村社會養老保險農民繳費能力和繳費意願的可持續性”。第五章“新型農村社會養老保險財政支持能力的可持續性”。第六童“新型農村社會養老保險基金收支平衡的可持續性”。第七章“新型農村社會養老保險保障水平的可持續性”。第八章“新型農村社會養老保險可持續發展的外部環境”。第九章“新型農村社會養老保險可持續發展的支撐條件”。第十章“新型農村養老保險制度的發展趨勢”。
《教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目：可持續發展的中國新型農村社會養老保險制度研究》主要采用了實地調研法、保險精算技術和人口預測方法、計量經濟學方法、比較分析法和政策仿真法等研究方法，分別圍繞新農保可持續發展的基礎理論、國外農村社會養老保險制度的比較與借鋻、中國農村社會養老保險的歷史演進、中國新農保制度的可持續性評估及發展趨勢等展開具體的論述。

鄧大松，男，經濟學博士、教授、博士生導師，國家“985工程”社會保障研究創新基地和教育部人文社科重點研究基地“武漢大學社會保障研究中心”主任，國家重點學科社會保障專業的學科和學術帶頭人，國務院學位委員會學科評議組成員，教育部社會科學委員會委員，教育部公共管理類學科教指委副主任委員，中國MPA教指委委員，享受國務院特殊津貼專家，湖北省有突出貢獻的中青年專家，湖北省新世紀高層次人纔工程第一層次人選。主持和參與完成各類科研課題共16項，出版專著、教材18部，發表論文100餘篇，獲省部級以上科研和教學成果獎15項，多次被評為武漢大學優秀工作者和優秀研究生指導教師。

第一章 新型農村社會養老保險可持續發展的基礎理論分析
第一節 新農保可持續發展的相關概念界定
第二節 新農保制度的理論基礎
第三節 新農保與可持續發展相關性分析

第二章 國外農村社會養老保險制度比較與借鋻
第一節 國外農村社會養老保險制度建立的背景與條件
第二節 國外農村社會養老保險制度模式比較
第三節 國外農村社會養老保險制度建設的特點和趨勢
第四節 國外農村社會養老保險制度對中國的借鋻

第三章 中國農村社會養老保險的歷史、現狀及模式
第一節 中國古代的養老保障思想及其實踐
第二節 中國近代養老保障
第三節 中國當代農村社會養老保險的發展
第四節 中國新型農村社會養老保險制度的實施
第五節 中國新型農村社會養老保險的經辦模式

第四章 新型農村社會養老保險農民繳費能力和繳費意願的可持續性
第一節 新農保農民繳費能力的可持續性分析
第二節 新農保農民繳費意願的可持續性分析

第五章 新型農村社會養老保險財政支持能力的可持續性
第一節 研究背景
第二節 新農保財政支持能力評估——基於短期靜態的視角
第三節 新農保財政支持能力評估——基於長期動態的視角
第四節 研究結論與政策建議

第六章 新型農村社會養老保險基金收支平衡的可持續性
第一節 問題的提出及文獻回顧
第二節 基於個體法的新農保基金收支平衡模擬與預測
第三節 基於整體法的新農保基金收支平衡模擬與預測
第四節 研究結論與政策建議

第七章 新型農村社會養老保險保障水平的可持續性
第一節 新農保保障水平評估
第二節 新農保基礎養老金調整機制研究

第八章 新型農村社會養老保險可持續發展的外部環境
第一節 新農保可持續發展的經濟環境分析
第二節 新農保可持續發展的社會環境分析
第三節 新農保可持續發展的法律與政治環境分析

第九章 新型農村社會養老保險可持續發展的支撐條件
第一節 新型農村社會養老保險可持續發展的技術支撐
第二節 新型農村社會養老保險可持續發展的人纔支撐
第三節 新農保制度可持續發展的管理支撐
第四節 新農保制度可持續發展的社會支撐

第十章 新型農村養老保險制度的發展趨勢
第一節 實現新農保制度與相關政策制度的銜接
第二節 提高新農保制度的統籌層次
第三節 建立多支柱的農村養老保障體繫
第四節 建立城鄉統一的社會養老保險制度

附表 中國農村國民生命表（2010年）
附錄1 國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見
附錄2 國務院關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見
附錄3 人力資源和社會保障部關於印發新型農村社會養老保險經辦規程（試行）的通知
附錄4 關於印發新型農村社會養老保險信息繫統建設指導意見的通知
附錄5 國家人口計生委、人力資源和社會保障部、財政部關於做好新型農村社會養老保險制度與人口和計劃生育政策銜接的通知
附錄6 關於印發《新型農村社會養老保險基金財務管理暫行辦法》的通知
附錄7 關於中央財政新型農村和城鎮居民社會養老保險試點專項補助資金管理有關問題的通知
附錄8 關於做好新型農村和城鎮居民社會養老保險制度與城鄉居民最低生活保障農村五保供養優撫制度銜接工作的意見
附錄9 人力資源和社會保障部財政部關於印發《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》的通知
參考文獻

二、可持續發展釣相關概念
（一）經濟增長與經濟發展
增長是一個模糊而不確定的概念，意指增加、提高，如知識增長、經濟增長、技術增長等，其內涵多偏重於數量方面的增加，但這種數量方面的增加其結果並不一定是良性的，或者說是發展的。經濟增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家人均產出（或人均收入）水平的持續增加。世界各國都以國民生產總值（CNP）或國內生產總值（GDP）作為經濟計量尺度，用以度量一國產出的既有物品和勞務的數量。一國經濟增長的快慢，也以此為計量標準。
發展則有兩重含義，一者亦有擴大、增加的意思，二者說明事物由小到大、由簡單到復雜、由低級到高級的變化，這就不單單指數量方面的增加，更強調全面的、質量上和本質上的提升與改善。因此，經濟發展所包含的意義超過了單純的經濟增長，更意味著經濟、社會、文化等整體素質的提升。一個國家擺脫貧困落後狀態，走向經濟和社會生活現代化的過程即稱為經濟發展。
（二）可持續發展的概念
在可持續發展概念的產生和發展過程中，國際上有三個時間點是必須提及的，這就是1972年的聯合國人類環境會議、1987年世界環境與發展委員會向聯合國提交的《我們共同的未來》調查報告以及1992年的聯合國環境與發展大會”。
1972年聯合國人類環境會議，首次在國際舞臺上對工業革命以來人類社會盲目追求經濟增長和技術進步的行為進行丫反思，指出當前人類發展模式的不可持續性和對自然資源、生態環境的嚴重破壞作用，提出發展內涵的拓展和重新解讀，並發布了《人類環境宣言》，闡明了與會國和國際組織所取得的七點共同看法和二十六項原則，以鼓舞和指導世界各國人民保護和改善人類環境。
可持續發展的概念於1987年《我們共同的未來》報告中正式提出：“可持續發展是既滿足當代人的需要，又不對後代人滿足其需要的能力構成危害的發展。它包括兩個重要概念：‘需要’的概念，尤其是世界上貧困人民的基本需要．應將此放在特別優先的地位來考慮；‘限制’概念，技術狀況和社會組織對環境滿足眼前和將來需要的能力施加的限制。”
1992年聯合國環境與發展大會會議討論並通過了《裡約熱內盧環境與發展宣言》（又稱《地球憲章》，規定了國際環境與發展的27項基本原則）、《21世紀議程》（確定了21世紀的39項戰略計劃）和《關於森林問題的原則聲明》，並簽署了旨在防治地球變暖的聯合國《氣候變化框架公約》和旨在制止動植物瀕危和滅絕的聯合國《生物多樣化公約》兩個國際性公約。這次會議的最大的具有積極意義的成果，就在於確立了“可持續發展”的科學發展觀，是在人類環境保護與持續發展進程上邁出的重要的一步。時任中國總理李鵬也參加了這次會議，並進行了廣泛的高層接觸。此後，從20世紀90年代中期起，中國開始探索自己的可持續發展之路。
聯合國前秘書長安南2002年9月在約翰內斯堡世界可持續發展首腦會議（WSSI））發言中強調，“在地方、國家和國際各個層次上有效的可持續發展制度構架，是全面執行2l世紀議程的關鍵。”2003年，中國政府明確提出了堅持以人為本，樹立全面協調可持續的發展觀．促進經濟、社會和人的全面發展。在全球首次以國家名義提出和樹立了一種科學的發展觀，將對可持續發展的認識提升到更為全面和深刻的新的層次，也開啟了國際認識和實踐可持續發展的新階段。……

中國的農村社會養老保險制度於20世紀80年代開始探索，並於1992，年由民政部頒布《縣級農村社會養老保險基本方案（試行）》，開始了農村社會養老保險制度的實踐，但是推行的結果並不盡如人意。其主要原因是制度沒有吸引力、參保人員逐漸減少，並且在執行的過程中又出現了基金流失等問題。1999年《國務院批轉整頓保險業工作小組｛保險業整頓與改革方案）的通知》（國發〔1999〕14號）提出，“目前我國農村尚不具備普遍實行社會保險的條件。對民政繫統原來開展的‘農村社會養老保險’，要進行清理整頓，停止接受新業務，區別情況，妥善處理，有條件的可以逐步將其過渡為商業保險”。此後，農村社會養老保險制度一度陷入停滯。2002年11月中共十六大報告提出“在有條件的地方探索建立農村社會養老保險制度”，此後，農村社會養老保險工作進入了一個探索創新的新階段。由於中國經濟發展水平地區差異巨大，這一時期農村社會養老保險的探索主要是在東部沿海地區進行，經濟落後地區大多未探索，農村社會養老保險的覆蓋範圍依然有限，並且探索地區的農村社會養老保險具體方案千差萬別，呈現出多樣化的狀態。
為了盡快解決農村居民老有所養的問題，中共“十七大”報告提出“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體繫”、“探索建立農村養老保險制度”；中共十七屆三中全會報告也提出“貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續原則，加快健全農村社會保障體繫”，“按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會養老保險制度”。
根據中共十七大和十七屆三中全會精神，中國於2009年9月1日頒布《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號），這標志著中國農村社會養老保險制度建設進入了一個嶄新時期，這在中國社會保障發展史上具有裡程碑的意義。引用人力資源和社會保障部尹蔚民部長的話來說，就是“這在中國幾千年的歷史上，是開天闢地的大事”。
新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）制度自試點以來運行良好。從試點地區了解的情況看，農民群眾熱情擁護，參保積極；地方干部反映，新農保政策清晰明確，方便易行。全國人大常委會2009年對農村社會保障制度建設進行監督檢查，對國務院出臺新農保試點指導意見，在全國開展新農保試點給予積極評價。許多專家學者和媒體人士對新農保政策也給予較高評價．從新農保制度的試點推進情況來看，2009年新農保制度覆蓋全國10％的縣（市、區、旗），之後為了讓農民盡快享受到新農保制度的好處，國家加快了新農保試點推進的速度，20lO年全國總的試點覆蓋範圍擴大到全國23％的縣，2011年擴大到60％的縣，2012年7月1日新農保制度全覆蓋工作全面啟動，也就是說，在不到三年的時間裡新農保制度實現了全覆蓋，這比國發〔2009〕32號文件預期的“2020年實現全覆蓋”的目標提前了八年。截至2012年年底，國家城鄉居民社會養老保險（包含新農保和城鎮居民社會養老保險）參保人數48370萬人，其中實際領取待遇人數13075萬人，基金累計結存23。2014年2月21日，國務院發布《關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》（國發〔2014〕8號），提出“將新農保和城鎮居民社會養老保險兩項制度合並實施，在全國範圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險”，並提出在“十二五”期末實現此目標，從此以後，“新農保”的概念會逐漸淡出歷史舞臺，被“城鄉居民基本養老保險”這一名詞所代替。總體來看，自新農保制度試點以來，覆蓋範圍不斷擴大，參保人數不斷增加，經辦管理體制不斷健全，基金征繳、管理和發放各環節逐步規範化。
……