《中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究論叢（第3輯）·農業科技成果轉化：模式、機制與績效研究》在繫統論述我國農業科技成果轉化現狀與問題的基礎上，以農業科技成果轉化資金專項為對像，構建了農業科技成果轉化資金績效評價體繫，對2006~2010年轉化資金績效水平進行了總體評價和分類評價，並有針對性地提出促進農業科技成果轉化、完善農業科技成果轉化資金績效管理的對策建議。
《中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究論叢（第3輯）·農業科技成果轉化：模式、機制與績效研究》對於促進我國農業科技成果轉化整體績效和效率提升、加快農業科技進步和創新具有重要的參考價值。

吳敬學，男，1958年10月出生，遼寧省朝陽市人，博士、研究員、博士生導師，中國農業科學院農業經濟與發展研究所學科首席專家，中國農業科學院農業經濟與發展研究所學術委員會委員：中國農業技術經濟學會副會長、秘書長，國家現代農業產業技術體繫產業經濟崗位科學家，中國農業科學院學位評定委員會專業學位分委員會副主席。主持國家自然科學基金、國家軟科學及省部級課題50餘項，公開發表學術論文100多篇，出版專著6部。主要研究方向：農業經濟理論與政策、產業經濟理論與政策、技術經濟理論與方法。

第1章 農業科技成果轉化的內涵
1.1 農業科技成果轉化的內涵
1.2 農業科技成果轉化的特征
1.3 農業科技成果轉化的要素
1.4 農業科技成果轉化要素的繫統分析

第2章 農業科技成果轉化的現狀與問題
2.1 農業科技成果轉化的現狀
2.2 農業科技成果轉化存在的問題
2.3 農業科技成果轉化的制約因素
2.4 新時期農業科技成果轉化的形勢與需求

第3章 農業科技成果轉化的模式與機制
3.1 國際農業科技成果轉化的模式
3.2 我國農業科技成果轉化的應用模式
3.3 農業科技成果轉化的運行主體與機制

第4章 農業科技成果轉化資金的現狀與成效
4.1 農業科技成果轉化資金的立項背景
4.2 農業科技成果轉化資金的發展歷程
4.3 “十一五”期間農業科技成果轉化資金的進展情況
4.4 “十一五”期間農業科技成果轉化資金取得的成效
4.5 農業科技成果轉化資金組織實施工作中的經驗

第5章 農業科技成果轉化資金績效評價的體繫構建
5.1 績效評價研究綜述
5.2 農業科技成果轉化資金績效評價的目標和原則
5.3 農業科技成果轉化資金績效評價的指標體繫構建
5.4 農業科技成果轉化資金績效評價的標準和方法體繫構建
5.5 農業科技成果轉化資金績效評價的制度和組織體繫構建

第6章 農業科技成果轉化資金績效評價的實證研究
6.1 我國農業科技成果轉化資金總體績效評價
6.2 我國農業科技成果轉化資金分地區績效評價
6.3 我國農業科技成果轉化資金分技術領域績效評價
6.4 我國農業科技成果轉化資金分單位性質績效評價
6.5 我國農業科技成果轉化資金分推薦單位績效評價

第7章 對策建議
7.1 促進農業科技成果轉化的建議
7.2 完善農業科技成果轉化資金績效管理的建議

第8章 農業科技成果轉化資金績效評價典型案例
8.1 案例1天津市農業科技成果轉化資金績效評價
8.2 案例2安徽省農業科技成果轉化資金績效評價
8.3 案例3湖南省農業科技成果轉化資金績效評價
8.4 案例4河北省農業科技成果轉化資金績效評價
8.5 案例5遼寧省農業科技成果轉化資金績效評價
8.6 案例6四川省農業科技成果轉化資金績效評價
8.7 案例7新疆生產建設兵團農業科技成果轉化資金績效評價

附錄
附表1 我國分地區農業科技成果轉化資金績效綜合指數
附表2 分推薦單位農業科技成果資金績效綜合指數
參考文獻

《中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究論叢（第3輯）·農業科技成果轉化：模式、機制與績效研究》：
在受托經濟責任關繫中，委托人希望受托人能誠實、公允地履行責任，不僅要求實現其財產的保全，還要實現財產的高效、安全運行。而受托人也具有向委托人交代或說明其在誠實、公允地履行受托經濟責任。基於委托人的願望和確保受托人履行受托責任的真實公允性或可信性，產生了對績效評價的要求，即委托人借助於績效評價來控制受托人對於受托經濟責任履行的過程和狀況。之所以如此，是因為委托人和受托人在財產經營管理上存在著法律、時間、空間和信息等諸方面的分離性，使得委托人往往不能直接控制受托人的責任履行過程和會計報告質量，因此必須借助於一個獨立的第三者來實現這種控制，這就直接導致了績效評價的產生。因此，受托經濟責任的存在是績效評價產生和發展的首要前提，而績效評價的本質目標就是要確保受托經濟責任的全面有效履行。績效評價對於受托經濟責任的履行具有以下兩個方面的作用：一是反映和控制受托經濟責任的具體履行過程；二是反映受托經濟責任履行的最終結果。在實踐中，後者對於委托人來說更為重要，是委托人了解責任履行狀況的最基本依據。
在市場經濟條件下，政府是接受納稅人的委托管理公共事務的，政府行政機構作為受托方，代表納稅人籌集財政資金，並分配使用財政資金，必須對納稅人負責。在政府內部，行政領導與部門之間也屬於委托一代理關繫。就是說，部門領導作為管理某一方面行政事務的代理人，必須對政府負責。部門是政府的組成部分，而不是一個獨立的利益實體，也不存在自己的特殊利益。將部門視為利益實體，實際上是割裂了公共權力，也會強化官僚主義，不利於廉政建設。因此，政府部門有責任用好納稅人的每一分錢，向納稅人說明每一分錢的使用效果，為了科學衡量財政支出的效果，就要對財政資金的支出管理情況進行績效評價，以評判其支出管理過程是否符合經濟性、效率性和有效性原則，是否達到最大的財政支出效益。這種受托經濟責任理論構成了財政支出績效評價的基礎理論之一。
2.政府公共財政支出兩種主要的績效評價模式
（1）“內部型”績效評價模式。
“內部型”績效評價模式是指績效評價的範圍、評價主體限於政府部門內部，績效評價工作則是作為政府各部門日常管理工作的一部分，這一模式以澳大利亞為代表。澳大利亞聯邦政府於1997一1998年開始醞釀推行以公共支出績效評價為核心的公共支出預算改革，1999-2000年則正式實施公共財政支出績效評價制度。此次改革旨在遏制政府開支迅猛增長的趨勢，以期幫助聯邦和一些州政府擺脫高額赤字或債務的困擾，同時也可以進一步提高財政預算的效率、效果和透明度。在澳大利亞，此種績效評價工作由聯邦財政和管理部，也即DOFA負責。績效評價的範圍側重於政府部門內部，評價的內容主要是項目和計劃的執行情況、效果、影響及管理等方面，評價的目標在於改善和提高政府部門的資金使用效率和效益，並在部門內部形成以績效為核心的組織文化。
目前，澳大利亞並未對績效評價體繫做出統一規定，隻是規定了基本框架和要求，在此基礎上展開績效評價，由各部門具體組織實施。澳大利亞績效評價的基礎框架是結果和產出框架，重點關注的是公共部門的決策和提供的產品及服務，主要有三個核心部分：績效目標、部門產出和聯邦專款項目及績效指標。公共財政支出績效評價指標主要有兩種：一種是部門事業發展績效指標，另一種是部門產出績效指標。通過一段時間的實施執行，總的來看，澳大利亞的績效評價工作基本達到了以下幾個目標：①提高了公共部門工作的有效性和效率；②增加了透明度，增加了政府部門的責任感，改善了人民的生活以及經濟、社會、環境和安全等；③提高了再分配的效率；④加強了各部門間的合作與協調。
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