《寧波建設充分就業城市研究》依據馬克思主義基本原理，對西方學者有關充分就業的觀點進行了評析，從中國特色社會主義實際出發，對充分就業的概念和理論進行了正確的解讀，對社會主義制度下實現充分就業的可能作了客觀的分析，在理論上豐富了中國特色社會主義的就業理論。在此基礎上，該著作圍繞寧波建設充分就業城市的主題，對改革開放以來寧波在歷屆市委市政府領導下開展的就業再就業工作進行了較為全面的總結和梳理，在充分肯定成績的同時也指出了存在的不足；根據黨的十八大和十八屆三中全會關於就業工作的相關要求，提出了寧波建設充分就業城市的目標和十個方面的措施構想。盡管目標和措施構想還可進一步深入和細化，但從總體上看，提出寧波建設充分就業城市的目標，對我們進一步搞好就業再就業工作還是具有一定戰略意義的；針對寧波實際提出的十方面措施吸納了國內外一些城市化解就業難題的有益經驗，無論在宏觀上還是在微觀上，對寧波繼續努力搞好就業、再就業工作都提供了有價值的參考。寧波是國家東部沿海地區經濟發達而人口稠密的大城市，寧波建設充分就業城市不僅對寧波提前基本實現現代化具有重要意義，而且對國內其他城市也會有借鋻意義。

郭寶宏，1952年4月出生於北京市。1976年畢業干西安冶金建築學院。1979年考入甘肅省社會科學院。1996年調入寧波大學，現為寧波大學馬克思主義學院研究員。先後承擔國家社科基金課題2項，浙江省、寧波市各類科研課題多項。出版《世界市場與資本主義》（中國經濟出版社2001年版）、《經濟全球化與發展中國家的發展》（經濟管理出版社2003年版）、《跨國壟斷資本主義簡論》（經濟科學出版社2004年版）、《論人的需要》（經濟科學出版社2008年版）、《馬克思主義國家理論的當代魅力》（人民出版社2012年版）等著作。先後在《馬克思主義研究》、《世界經濟研究》、《生產力研究》、《學術論壇》、《理論前沿》、《社會主義研究》等刊物上發表學術論文數十篇。其論文著作曾多次獲獎。

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第一章 關於就業、充分就業的一般理論探討
第一節 就業
一、就業概念的內涵
二、就業問題的由來
三、西方國家普遍存在的就業問題
第二節 社會主義國家的就業問題
一、計劃經濟體制下的就業問題
二、市場經濟體制下的就業問題
三、社會主義國家為克服就業問題付出的努力
第三節 充分就業
一、充分就業的內涵
二、西方國家為實現充分就業而進行的努力及其效果
三、社會主義國家實現充分就業的可能

第二章 寧波建設充分就業城市的重要性、現狀及存在問題
第一節 寧波建設充分就業城市的重要性
一、深入貫徹黨的十八大精神，加速全面建成小康社會的需要
二、提升寧波城市綜合競爭力和影響力的需要
三、推動寧波經濟繼續快速、健康發展的需要
四、寧波進一步構建和諧社會的需要
五、進一步提升寧波公民素質的需要
第二節 寧波建設充分就業城市的努力
一、寧波當前的就業現狀
二、寧波就業問題的由來
三、近年來寧波為克服就業問題付出的努力
第三節 寧波建設充分就業城市面臨的主要問題
一、寧波市高校畢業生的就業問題
二、寧波下崗失業人員再就業問題
三、寧波失地農民的就業問題
四、寧波婦女就業問題
五、寧波外來務工人員的就業問題

第三章 寧波建設充分就業城市的目標和構想
第一節 寧波建設充分就業城市的目標
一、寧波確定充分就業城市目標的依據
二、寧波創建充分就業城市的目標
第二節 寧波建設充分就業城市需堅持的基本方針
一、堅持勞動者自主擇業
二、堅持市場調節就業
三、堅持政府促進就業
第三節 寧波建設充分就業城市的構想
一、推動經濟發展拉動就業
二、加快城鎮化進程吸納就業
三、努力實現更高質量的就業
四、進一步推進創業帶動就業
五、繼續努力推進高校畢業生就業
六、繼續抓好下崗失業人員再就業
七、全力抓好農村轉移勞動力的就業工作：
八、努力保障婦女就業
九、深入持久地抓好充分就業社區建設
十、引導率先富裕起來的群體為創建充分就業城市做出貢獻
主要參考文獻
後記

概括來說，寧波為大中專畢業生就業采取的政策和措施主要包括：引導企業對錄用畢業生實行的社保補貼政策；給予畢業生培訓補貼的政策；扶持大學生創業的創業貸款、創業獎勵等政策；建立了政府部門與高校聯動給予就業指導和幫助機制；市縣兩級人社部門聯動建立畢業生到基層一線就業的激勵機制；發揮人纔中介機構作用推薦畢業生就業機制。按照寧波行政區劃，各區（市、縣）具體工作情況如下。
海曙區的做法主要有：（1）用人單位對引進的應屆畢業生見習期工資依照國家有關規定從優確定，社會保險按國家有關政策規定執行。（2）屬於該區急需專業或重點專業的本科學歷以上的應屆畢業生來海曙區就業，見習期內生活有困難的，經區人事局批準，可在區人纔基金中給予每月的生活困難補助。
江北區的做法主要有：（1）制定了《關於大力開發人纔資源實施人纔強區戰略的實施意見》（北區委[2004]2號文件），根據該文件第22條規定，對引進的碩士以上畢業生實行發放住房補貼，具體補貼標準為：碩士或副高級專業技術職稱人員每月、博士每月、正高級專業技術職稱人員每月1。補貼年限：碩士或副高級專業技術職稱人員為1年、博士或正高級專業技術職稱人員為3年。（2）對符合條件的高層次人員，根據相關程序積極為其推薦購買市裡的限價房。
北侖區的做法主要有：（1）大中專畢業生在寧波開發區工業企業就業免交檔案管理費；（2）設立北侖碩士教育基地，考取工程碩士班，學費由政府承擔80%，其餘由企業或個人負擔；（3）參與北侖區投資創業的人纔，如其投資額度占企業注冊資本1/3以上，自企業正式注冊並投入生產之日起5年內，由區財政按年度補助其在北侖創業期間所繳納個人所得稅的20010。
保稅區的做法主要有：（1）對於畢業後在保稅區工作的大中專畢業生，優先辦理各項關繫接轉、免費代辦集體戶口落戶和黨團組織關繫掛靠等手續。（2）對於人事關繫、檔案在人力資源開發服務中心代理且在區內生產、倉儲企業工作的，免收人事代理費，其費用由財政全額補助，並低費或免費提供生活住房。（3）與高校合作開辦各類專升本、碩士等學歷教育班，為在區內企業工作的大中專畢業生提供在職學習的機會，並由區財政對學費予以補助。其中對於各類工程碩士班的學費補貼額度最高可達80%。（4）鼓勵海外學成歸來的留學生來保稅區創業，對從事高新技術研發、成果轉化的項目，予以一次性補助人民幣，同時在生產辦公用房、企業稅收等方面予以優惠和扶持，相關政策的扶持力度在全國相同區域中位於前列。（5）對博士畢業生進入保稅區博士後科研工作站工作的博士後研究人員提供每月4（稅後）津貼、免費提供住房、協助安置家屬子女，為出站後留區工作的博士後提（稅後）的安家費。
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