《社會工作協同社會管理創新：功能定位與介入路徑》兼具全球視野與中國特色，主要解決社會工作在社會管理創新中有何作為及如何作為的問題，主張社會工作行動與社會管理實踐功能契合，並提出了合理的介入路線圖。

《社會工作協同社會管理創新：功能定位與介入路徑》兼具全球視野與中國特色，主要解決社會工作在社會管理創新中有何作為及如何作為的問題，主張社會工作行動與社會管理實踐功能契合，並提出了合理的介入路線圖。

方舒，法學（社會學）博士，中央財經大學社會發展學院講師。教育部人文社會科學重點研究基地中國人民大學社會學理論與方法研究中心兼職研究人員、中國殘疾人事業發展研究會理事、北京鄭杭生社會發展基金會學術秘書、《社會學評論》雜志編輯。
主要從事社會政策理論與應用、社會治理創新、社會福利與社會工作等研究。近年在《中國人民大學學報》、《甘肅社會科學》、《社會科學》、《河北學刊》、《求實》等刊物上發表學術論文近20篇，供稿《人民日報（內參）》1篇，被《新華文摘》、《人民大學復印報刊資料》等雜志轉載6篇。主持學術研究課題3項，以主要成員參與的國家社科基金、省部級和企事業單位委托等課題研究8項。以主要成員參與編撰的教材、著作5部。

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第1章 導論
1.1 研究的緣起
1.2 文獻述評
1.3 研究意義

第2章 研究設計
2.1 研究框架
2.2 研究方法與實施
2.3 研究的創新點及難點

第3章 現實的“倒逼”：社會工作參與社會管理的必要性
3.1 社會工作與社會管理關繫及其交互機制
3.2 我國社會管理模式的歷史變遷
3.3 當前我國社會管理的現狀與問題
3.4 社會工作介入社會管理創新的現實依據

第4章 救助社會弱者：社會工作對社會管理的功能之一
4.1 社會工作視野下的弱勢群體
4.2 社會工作救助社會弱者的具體行動
4.3 小結：救助、發展與融合

第5章 服務基層群眾：社會工作對社會管理的功能之二
5.1 社會工作服務的雙重含義
5.2 社會生活中的社會工作服務
5.3 小結：輸送福祉、服務民生與“生活政治”

第6章 協調資源配置：社會工作對社會管理的功能之三
6.1 社會工作與社會公正關繫概述
6.2 社會工作踐行社會公正的主要途徑
6.3 小結：協調利益關繫與培養公正感

第7章 處理突發事件：社會工作對社會管理的功能之四
7.1 風險社會裡的公共安全問題
7.2 突發公共事件中的社會工作
7.3 小結：以積極預防風險提升公共安全

第8章 倡導公眾參與：社會工作對社會管理的功能之五
8.1 社會自組織概述
8.2 社會工作推進社會白組織化的具體做法
8.3 小結：以公眾有序參與推進社會自組織化

第9章 影響社會工作功能發揮的因素分析
9.1 影響因素選擇的依據
9.2 微觀層面的影響因素
9.3 中觀層面的影響因素
9.4 宏觀層面的影響因素
9.5 小結

第10章 結論與展望
10.1 基本結論
10.2 深度嵌入：發展社會工作事業推進社會管理創新
10.3 進一步的討論

附錄 訪談提綱
參考文獻
後記

在社會互構論看來，“個人和社會分別表現了人類生活共同體相互關聯的二重含義：個人是社會的，社會則是個人的存在方式；從共同體的構成而言，它是眾多的個人；從眾多個人之間的關繫上看，它就是社會。人類生活共同體的發展就是個人與社會互構關繫的演變過程”。①這種觀點對社會工作在處理個人繫統與社會繫統關繫問題上有很大啟發，它表明了，作為個人生活繫統的共同體是由眾多個體的互動關繫構成，對個人來說，其生活繫統之所以能平穩有序地運行，主要依賴於繫統中的連接點（個人）以及個體間的互動關繫。然而，受突發公共事件直接衝擊的個人往往面臨著痛失親人的困境，生活繫統一下陷入殘缺與混亂狀態，會給個人造成巨大心理創傷，破壞家庭的社會支持網絡，進而干擾社會正常運行，這可能都是阻礙社會秩序維持與優化的不穩定因素。此時，運用社會工作的專業手段，發揮其重建社會關繫的恢復功能就顯得尤為重要。
社會工作通常從以下方面開展。其一，社會工作者應建立當事者與政府的訴求表達與反饋的互動。社工應對遭受事件衝擊的當事者實施有效傾聽，全面掌握他們的訴求，了解他們的需求信息，然後將收集的相關訴求，傳遞給相關政府部門，以尋求政府與社會的反饋。其=，社會工作者應以組織化為目標。在突發事件之後，當事人由於遭受重大創傷，在行為上傾向於自我封閉，因而不利於其爭取更多資源，回歸正常生活。社工此時需要扮演“團體倡導者”角色，運用團體工作、社區組織等方法，將原本彼此疏離的當事者組織起來，讓其形成一個團體互幫互助，共同完成預先設定的某項任務。其三，社會工作者應積極開展各類休閑、娛樂性集體活動。在形成“任務型團體”的基礎上，社工應進一步創設一繫列有利機會，擴大或延長事件當事人的社會關繫網與聯繫紐帶。其中，可通過社工的倡導將某一地域、某一社區內的居民發動起來，鼓勵他們積極參與公共活動。尤其是那些在事件之後當事人亟須的放松和娛樂身心，消除人群心理緊張與社會疏離感的活動，參與的居民越多效果也就越好。
第三，恢復個體的社會功能是社會工作在事件過後介入突發公共事件的最終落腳點。從專業的角度看，社會工作具有恢復、預防和發展三大基本功能，這決定了其在介入突發公共事件，尤其是在事後介入時必須做到恢復與發展兼顧，重建與改善並舉。所以，面對生命、財產安全受到損害的這一特殊人群，社會工作應當將處理的最終落腳點指向恢復和發展他們的社會功能上。
一般意義上，社會功能是一個功能主義視角下的詞彙，在社會學理論中，功能在其最抽像的意義上是指一個事物所蘊涵的屬性、優勢與特點在客觀世界中的體現。那麼，相應地，個人的社會功能也就意指主體所具有的能力、特長、人格或資源及其衍生的一繫列條件。個人的社會功能可分為自然性和社會性兩類，自然性社會功能如語言、視力等生理上的健康，是天生的各種因素；社會性的一類包括個體後天通過社會化而習得的知識、技能、規範及道德與文化等。從嚴格意義上講，上文提及的重建社會關繫中涉及的個人社會交往與互動行為也屬於個體的社會性功能，是一種人際交往的知識與技能，但由於突發事件中健全的社會關繫網絡對當事者的重要性顯而易見，故而專門論述。
根據對個體社會功能的理解與分類，社會工作在突發公共事件事後介入時可逐一類別地進行有效服務，幫助當事者恢復以至改善社會功能。
一方面，社會工作針對因災害或事故造成的生理功能暫時性或永久性喪失的困難人士，提供個性化、專業化的服務，旨在保障他們基本的生活，維護他們的人格尊嚴。在現實中，生產安全事故、自然災害及重大交通事故時有發生，這類突發公共事件的直接結果就是慘重的人員傷亡。對於傷殘者，社會工作提供的專業護理與生活照顧等服務能夠滿足其基本生活，另外，在全面了解傷殘情況基礎上，社工上報相關部門，積極為困難人群申請救助與低保，從制度層面保障他們今後的生活。
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