(六)勞動力市場管理和服務水平不高，城鄉統一的勞動力市場尚未建立
目前各類人纔市場在促進就業方面起到了積極的作用，但總體來看，人纔資源還沒有得到充分利用，人纔短缺與積壓浪費並存的現像依然存在。長期以來由於資金短缺，嚴重制約了人纔市場建設發展，網絡資源、人纔供求信息未能實現共享，就業信息不暢通，城鄉統一的勞動力市場尚未建立，沒有形成良好的供求機制。由於建立人纔市場門檻較低，一些未經許可和登記從事職業中介活動的組織提供虛假招工信息，嚴重影響了人纔市場的秩序和求職者的利益。
(七)公共就業服務體繫不健全，就業環境尚未得到根本改善
大力加強公共就業服務體繫建設是新時期勞動就業工作的重要立足點，也是優化配置人力資源和促進充分就業的重要保障。目前，山西尚未制定和完善促進公共就業服務的相關配套政策法規，公共就業服務的發展環境尚待優化；尚未建立科學管理的公共就業服務機構；通過政府作用發揮公共就業服務的功能，尚未得到良好體現。
(八)高等教育結構與經濟結構脫節嚴重，大學生實踐能力較差
部分大中專學生畢業後找不到合適工作，反映出大中專學校教育結構、專業設置與經濟結構、產業結構相脫節；從高等學校自身看，大學生所學知識的實踐性，實踐能力的訓練，創業知識的教育，均相對薄弱；在校期間的實習活動和社會實踐活動，未能真正發揮與社會聯繫的作用，與經濟社會發展的要求存在較大差距。
三、山西省擴大就業的對策建議
加快經濟發展，大力推進產業結構轉型，積極落實“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案”，是山西擴大就業的基礎，在夯實這一基礎的前提下，山西要通過一繫列政策措施，促進就業，鼓勵創業，努丁升刨就業工作新局面。
(一)進一步健全促進就業政策
一是要形成有利於促進就業的綜合性政策體繫。建立經濟發展與擴大就業良性互動的長效機制，實施更加有利於促進就業的財政保障政策、稅收優惠政策、金融支持政策和產業政策，使就業政策與財政、金融、貿易、產業等政策相協調。
二是強化建立和諧勞動關繫的政策法規。在現有法律法規的基礎上，完善有關勞動報酬、社會保障、休假、勞動保護、勞動糾紛解決等一繫列調整勞動關繫的法規政策，盡快出臺《山西省企業工資集體協商條例》，推動勞資關繫形成健全的調整機制，勞動爭議能通過有效的途徑得以解央，就業穩定性進一步增強。
三是將行之有效的積極就業政策長效化。以解決高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村勞動力、復轉軍人等四類群體就業為重點，按照普惠化、長效化、制度化、規範化的要求，在國家和山西現行就業政策的基礎上，進一步擴大政策覆蓋面，加大扶持力度。在總結現行政策實施和操作實踐經驗的基礎上，結合省情，進一步完善和規範相關政策，完善操作辦法，切實解決政策實施過程中出現的難點問題，提高政策實施效果。
(二)營造良好創業環境
1．完善創業工作機制
首先是建立創業工作領導機制。山西省促進就業委員會下設創業推進特別工作組，各市建立相應機構，統一協調指導全省創業方面的政策配套和工作推動，營造鼓勵支持自主創業的社會環境，建立創業信息統一發布、咨詢和服務平臺，組織制定全省促進創業工作規劃，推動把創業工作納入政府年度目標責任制考核內容。
其次是建立全省統一的創業信息平臺。整合省內各類型網站，建立統一的山西創業就業網，與相關網站建立鏈接，發布省內有關創業政策、創業項目、創業計劃庫、人纔庫，為山西創業投資提供服務。
2。多渠道解決創業資本困難
建立公益性創業專項基金及創業貸款擔保公司。建議在省、市兩級建立公益性創業專項基金，包括政府專項資金投入和社會捐贈，銀行等金融機構提供運作上的支持。
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