《我國弱勢群體社會救助研究》以社會救助和弱勢群體相關理論為基礎，對我國社會救助問題進行研究，針對我國弱勢群體社會救助現狀，存在的問題，提出相應措施和建議。具體包括六部分內容：社會救助和弱勢群體基本理論、農村社區弱勢群體社會救助、城鎮社區弱勢群體社會救助、特殊弱勢群體社會救助、城鎮化進程中弱勢群體子女教育問題、社會救助法律問題。

張新生，男，漢族，1969年2月出生，河南省魯山縣人。理學學士、哲學碩士、經濟學博士、法學博士後。現任教於南昌大學公共管理學院MPA教育中心，碩士生導師、剮教授，研究方向為政府經濟、社會保障。

• 

緒論
0.1 研究背景
0.2 研究意義
0.3 主要研究內容
0.4 研究方法

第1章 弱勢群體和社會救助概述
1.1 弱勢群體
1.2 社會救助

第2章 農村社區弱勢群體社會救助
2.1 我國農村社會救助制度的內容
2.2 我國農村社會救助現狀
2.3 我國農村社會救助存在的問題及其原因
2.4 我國農村社會救助的對策和思路

第3章 城鎮社區弱勢群體社會救助
3.1 管窺西方發達國家的城市社區救助
3.2 我國城市社區服務和城鎮社會救助

第4章 特殊弱勢群體社會救助
4.1 貧困大學生的救助
4.2 艾滋病人、吸毒人員的救助
4.3 城市流浪人員的救助

第5章 城鎮化進程中弱勢群體子女教育問題
5.1 弱勢群體子女教育問題
5.2 農民工隨遷子女教育問題
5.3 農村留守兒童教育問題

第6章 社會救助法律問題
6.1 完善我國司法救助制度
6：2完善我國社會救助法律制度

結語
附錄1 關於進一步完善城鄉醫療救助制度的意見
附錄2 國務院辦公廳關於建立疾病應急救助制度的指導意見
附錄3 民政部財政部人力資源和社會保障部衛生部關於開展重特大疾病醫療救助試點工作的意見
附錄4 民政部辦公廳關於確定重特大疾病醫療救助試點單位的通知
附錄5 中華慈善總會助醫援助項目
附錄6 農村兒童先心病、白血病定額付費標準及救助標準方案
附錄7 新農合S類重特大疾病限額付費標準及救助標準參考方案
附錄8 新農合13類重特大疾病限額付費標準及救助標準參考方案
參考文獻

第一，社會救助權的關繫主體。社會救助權的權利主體是公民個人，享有接受救助給付的權益。社會救助權的義務主體是政府和國家，負有救濟和援助貧困者的責任，包括社會救助的法律制度制定、經費籌集和事務負擔的日常管理等。規範意義上，社會救助權是所有人平等享有的普惠式權利，但具體實踐上，社會救助權的權利主體是特定的，是處於貧困狀態、遭受生存威脅的公民個人。
第二，社會救助權的基本內容。通常社會救助權觸及貧困者生活的各個領域，包括生活救助、急難救助和災害救助等方面。生活救助立足於貧困者的最低生活保障，是社會救助權的基本內容。生活救助的對像一般處於較長時期的貧困狀態，且短期沒有機會擺脫貧困，經過資格確認，就可享有相應的生活救助。生活救助除了在滿足貧困者基本的生活需要之外，也可適當提供其他特殊項目的專項救助服務，如住房、教育、醫療等。突發情勢中的臨時性貧困者是急難救助對像，如流浪乞討人員、患有重病而無力醫治者和臨時性失業者等。群體性臨時貧困者是災害救助對像，主要是由於遭受各種自然災害而陷於貧困的人群。此外，社會救助權覆蓋面大，救助方式具有多樣化的網絡結構，主要包括臨時救助、定期救助和周期性救助，現金救助、實物救助和服務救助，普通救助、類別救助和專項救助等。
第三，社會救助權的保障原則。社會救助權基本原則包括平等救助原則、有效救助原救助原則。平等救助是實現社會救助權的根本出發點，其包括兩方面的內涵：一是形式上的平等，主要是指救助對像、救助手段等方面的一致性；二是實質上的平等，強調救助效果的相似性。有效救助是落實社會救助權必須遵循的基本方向。因為救助行動的危急性，社會救助必須起到解救危難、拯救生存的真實功效。有效救助包括：一是救助標準的合理化，合理的救助標準是實現有效救助的關鍵，必須做到適時、適地、適人，應與經濟發展相適應；二是救助途徑必須明確化、制度化，盡可能做到權責分明、應救盡救；三是救助領域的多樣化。救助實踐中，在不同領域和層面，以最適當的方式予以救助，有效地幫助貧困者從根本上擺脫貧困。
……