《關注勞工權益：中國和加拿大政策選擇項目成果》是中國商務部和加拿大國際發展署共同設立的政策選擇項目（POP）之一“中國廣東省勞工權益政策研究”成果，主要內容分為三部分：一是研究報告，重點分析了廣東省在就業、分配、社會保障、教育培訓、性別平等諸方面的勢工權益狀況，針對目前存在的突出問題提}±{了對策，同時介紹了加拿大保護勞工權益的經驗；二是政策建議，包括統籌兼顧增加就業數量和提高就業質量、調整和優化就業結構、實行更加積極靈活的招工用工辦法、完善就業標準、理順工資利潤稅收關繫、提高生產一線工人工資、改進企業最低工資制度、加強勞動技能培訓、做好企業員工心理疏導工作等，這些建議已在項目執行期間通過多種途徑提交給國家有關部門和廣東東省領導，部分得到重視采納；三是理論探討，研究了保護和改善勢工權益的難點問題，提出了一新的制度設計和改革方案。此外，兩個附錄分別為項目文件資料和英文報告。所有這些內容，將為保護和改善勢工權益、促進發展和改革傳播正能量。

• 

第一部分 研究報告
中國廣東省勞工權益政策研究
加拿大勞工權益保護考察報告

第二部分 政策建議
“十二五”時期廣東促進就業的幾點建議
關於提高工人工資的建議
促進就業和調整分配關繫九點建議
關於加強勞工教育培訓的建議
關於引導企業改進分配的七點建議

第三部分 理論探討
中國企業分配中的突出問題及對策
我國最低工資標準增長態勢與測算方法分析
重新認識勞動力低成本
大力提高就業質量
設法提高生產一線工人工資
關於廣東省加強勞工教育培訓的思考
當前廣東就業中存在的問題及對策
農民創業資源異質性與績效差異
——基於3 727家農民和非農民創業企業的比較研究
廣東中小企業員工社會保障權益探討
減輕企業員工健康脆弱性
——社區衛生服務下沉機制新探
勞動力健康與經濟增長的關聯研究
廣東省婦女勞動權益保護現狀、問題與對策研究

附錄一 文件資料
中國廣東省勞工權益政策研究項目建議書
加拿大國際發展署總部對項目提出的要求與項目組的回復
問卷調查結果
項目成果一覽表

附錄二 英文報告
Project Proposal Research on Policies of Labor Rights
in Guangdong Province, China
Research on Policies of Labor Rights in
Guangdong Province, China
Study Report on the Labor Rights Protection in Canada

（二）在幫助中小企業發展的前提下提高其員工參保率
著力扶持私營企業的發展壯大，這是解決私營企業參保難、繳費難的一個重要前提。企業的經營狀況與企業的社會保障息息相關，目前私營企業的生存環境並不寬松，融資難是當前私營企業存在的突出問題、各種不公平待遇以及企業生存和發展中遇到的許多需要政府部門關心和協調的問題，也往往乏人問津。這些問題影響私營企業的發展，也影響著企業主以一種良好的心態對待職工的社會保障權益。隻有私營企業發展壯大了，員工的社會保障權益纔有可能得以實現，因此，廣東今後要落實2010年7月省裡出臺的一繫列重要的文件和鼓勵辦法，支持私營企業再上新臺階。具體是：落實國家對符合條件的中小企業減免城鎮土地使用稅以及對符合條件的小型微利企業減征所得稅的優惠政策；對已經設立的中小企業專項資金要重點扶持公共服務平臺建設、技術創新和技術改造，要注重實效，充分發揮引導作用；研究制定小額貸款公司改制為村鎮銀行的政策；在條件成熟的地區開展建立區域性中小企業銀行試點工作等，以促進和扶持私營企業的發展。
規範小企業用工制度，這是參加社會保險的重要前提。一些企業由於不與職工簽訂規範的勞動合同，造成社會保險的法規難以落實，使職工權益受到損害。應該進一步規範用工制度，尤其要對小企業員工的社會保險問題予以高度的重視，讓社會保險成為每一個勞動者可以享受的“安全網”。
（三）提高各地社會保障統籌水平
建立全國統一的個人社會保障號碼。當前在財政分灶喫飯的情況下，首先要解決養老保險“轉出地受益，轉入地受損”的局面。在這一點上，徹底解決的辦法就是實現全國統籌，就是要建立一個全國統一的個人社會保障號碼，個人社會保障號碼為公民身份號碼。要達到這一目標要做好有兩方面的努力：一是政策上各地基本統一；二是整個信息繫統能夠提供技術支撐，得全國聯網。
要實現全國統籌的基礎是市級統籌、省級統籌的實現。各地要鞏固和發展社會保障的市級統籌，在此基礎上向省級統籌提升。按照省政府有關文件的部署，力爭在“十二五”規劃時期實現並鞏固養老保險的省級統籌，在適當時候推進其他項目社會保險的省級統籌。這是促進全省不同區域經濟社會均衡發展的重要措施，而不能等到各地實現均衡發展之後纔去推進社會保障的省級統籌。關鍵是建立各項社會保險的省級統籌基金，在不同地區之間實現調餘補缺。一些地方保險基金缺口較大，可以將當地部分土地轉讓收入用於彌補，並限制其他方面的財政開支。
……