《轉型·綠色·低碳：可持續發展論集》收錄了近年來我發表的一些關於可持續發展領域研究的文章，定名為《轉型·綠色·低碳——可持續發展論集》。
關於“轉型”。2007年，國務院出臺了《關於促進資源型城市可持續發展的若干意見》，在國家發展和改革委員會的主持下，分三批確立了69個“資源枯竭城市”，試圖通過建立健全資源開發補償機制和衰退產業援助機制，使資源枯竭城市實現轉型及經濟社會步入可持續發展的軌道。在這個背景下，我主持了這69個資源枯竭城市中河北省承德市鷹手營子礦區和河南省靈寶市轉型規劃的編制工作。本文集中收錄的論文就是在編制轉型規劃時，我的一些思考和心得。
關於“綠色”。近年來，我愈益關注“生態文明”和“綠色發展”問題，並就此作過一些思考，發表過一些文章。值得一提的是，2010年，北京師範大學科學發展觀與經濟可持續發展研究基地、西南財經大學綠色經濟和經濟可持續發展研究基地、國家統計局中國經濟景氣監測中心決定聯合研究中國的綠色發展問題，並於當年出版了《2010年中國綠色發展指數年度報告》。此後，每年都編寫並出版一份年度報告。我參與了課題研究和報告撰寫，在每一份報告中我都貢獻了我的思想。本論文集收錄了我有關這方面研究的文章和年度報告中我撰寫的章節。

劉學敏，1963年11月生，山西省襄汾縣人。先後在蘭州大學獲經濟學學士學位（1984）和經濟學碩士學位（1989）、中國社會科學院研究生院獲經濟學博士學位（2000）。現任北京師範大學資源學院、地表過程與資源生態國家重點實驗室教授，博士生導師，中共北京師範大學資源學院黨委書記，北京師範大學資源經濟與政策研究中心主任。主要社會兼職：科技部“國家可持續發展實驗區”（China National Sustainable Communities，CNSCs）專家委員會委員兼西南區域組組長、教育部“馬克思主義理論研究和建設工程”高等學校哲學社會科學重點教材項目《人口·資源與環境經濟學》教材建設首席專家、中國可持續發展研究會理事、中國區域科學協會理事、中國國外農業經濟學會常務理事、北京市城市經濟學會副會長、中國環境保護產業協會循環經濟專業委員會委員、中國-芬蘭“門頭溝生態城”（Mentougouv Eco City）建設專家指導委員會中方委員、《普洱》雜志編委會副主任、《世界遺產》雜志專家委員會委員、《中國人口·資源與環境》雜志編委、貴州師範大學客座教授、北京市昌平區人民政府顧問、湖北省武漢市江岸區人民政府科技顧問、陝西省榆林市人民政府決策咨詢委員會特邀顧問、黑龍江省牡丹江市陽明區經濟顧問、山東省黃河三角洲可持續發展研究院特聘專家、北京市西城區可持續發展示範區專家顧問組成員、貴州省畢節市經濟顧問、雲南省臨滄市國家可持續發展實驗區專家咨詢委員會委員等。

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第一部分
關於資源型城市轉型的幾個問題
資源枯竭城市轉型中的政府定位
走出資源枯竭城市轉型的認識誤區
應強化資源開發地區企業的社會責任
資源枯竭城市轉型需要總體制度設計
資源枯竭類城市轉型目標的不確定性
自然資源開發企業負外部性均衡及綜合治理
政府主導下資源型城市轉型的組織機理研究
政府主導資源型城市轉型模式探析
資源型城市轉型中稟賦條件約束與突破機制探析
資源型經濟形成與轉型路徑
——基於最優生產選擇模型的分析
附錄一：依靠市場內生驅動力，實現資源型城市科學轉型
——訪北京師範大學資源學院教授劉學敏
附錄二：資源型城市轉型效果待時間檢驗
——訪北京師範大學教授劉學敏

第二部分
產業發展輕型化
——對北京產業演進走向的理性思考
北京低碳城市建設與區域協調發展
河北張承地區與京津地區經濟
——生態合作初步研究
從國外首都區都市圈發展歷程看我國首都區的建設
西北地區能源-環境-經濟可持續發展預警研究
——以陝西省為例
“三江並流”及相鄰地區：現狀、問題和對策
“三江並流”及相鄰地區綠色貧困問題研究
構建“三江並流”生態建設綜合配套改革試驗區的思路
區域創新方法的評價指標及應用
農村社區自然災害應急演練方法的初步研究
城市和農村社區防災減災手冊和掛圖的設計與編制
附錄三：實驗區發展需凝練內涵、突出顯示度
——訪國家可持續發展實驗區專家委員會委員、北京
師範大學教授劉學敏
附錄四：可持續發展實驗區：用發展的辦法解決前進中的難題
——訪北京師範大學資源學院教授劉學敏

第三部分
基於模糊聚類的中國分省碳排放初步研究
城市溫室氣體排放清單編制：方法學、模式與國內研究進展
低碳城市評價指標體繫研究進展
基於DPSIR模型的低碳城市發展評價
——以濟源市為例
論農村節能減排與城鄉統籌
城市節能減排存在的問題與思考
節能減排政策與中國低碳發展
積極推進中國的低碳經濟和低碳發展
“城市病”研究進展和評述
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第四部分

根據國際上資源枯竭城市成功轉型的經驗，轉型的時間跨度有時甚至需要50-100年，因此，這就必須要有整體上的設計和規劃。
首先，要對資源開發地區和城市的資源開發、產業體繫、生態環境和城市發展情況有一個整體的了解，做到心中有數。目前，中國有因資源開發而形成的資源型城市100多座，但這些城市各自處於資源開發的哪個階段，是初期、成長期、成熟期還是已經枯竭，卻不甚了了。除此之外，還有許多因資源開發而形成的資源型城鎮，則國家相關部門更是沒有一個基本的數字。即使國家目前確定的44個資源枯竭城市的情況也各不相同。筆者主持了其中的河南省靈寶市和河北省承德市鷹手營子礦區轉型規劃的編制，也參與了黑龍江省伊春市和江西省萍鄉市轉型規劃的討論，同時實地考察了多個資源開發地區和資源枯竭城市，發現各地的情況千差萬別，情況殊異，很難用統一的政策尺度加以測量。為此，為了推進轉型，中央政府必須對於資源開發地區的整體發展有更多的了解，個案地解決問題，這是確定轉型時機的基礎，也是實現成功轉型的前提。
其次，要對資源枯竭城市的生態環境建設予以統籌考慮。生態環境的破壞是資源枯竭城市的痼疾。客觀地看，按照“誰破壞，誰修復”的原則，已無法追溯過去資源開發的責任。因為在計劃經濟時代的資源開發，國有企業沒有相關積累，國家統收統支，由此遺留下來的環境問題，國有企業根本無力承擔；同樣，在經濟轉型時期曾經一度資源開發中的混亂狀態，造成的生態環境問題也已無法追究，因為一些開發主體已不復存在。作為這些歷史遺留下來問題，中央政府理所應當成為責任主體，負擔起生態修復和環境保護的責任來。對此，要有專門的預算以用於資源枯竭城市的生態環境建設，按照市場運作的方式，通過專門的復墾公司對於歷史上造成的塌陷和耕地毀壞進行治理。對於現實中資源開發造成的環境問題，則嚴格執行“誰破壞，誰修復”的原則，由企業主體進行治理；同時，還要在資源開發中提取可持續發展基金，通過市場化的方式，用於未來資源枯竭後城市的轉型。
最後，政府既要做好資源枯竭城市轉型的區域產業布局，還要有限參與產業的選擇。目前，在資源枯竭城市和地區的接續產業發展上存在兩個傾向：其一是試圖構建一個完整的產業體繫，把目光盯在了國家支持的重點產業如節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產業上，甚至完全不注意發揮所在地區和城市的文化、資源、技術等優勢，結果可能形成的產業是沒有競爭力的。其二是政府過度參與，甚至越俎代庖，政府規劃產業，不注意發揮市場機制的作用。
……