我國縮小城鄉差距、實現城鄉統籌發展，首先要解決“三農”問題，而解決這一問題的關鍵是農村金融和農村土地的相關制度安排。因此，《北大光華縣域經濟與地方金融研究叢書·第2輯·城鄉統籌中的農地金融問題研究：以河南省新鄉市為例》試圖將農村金融與農村土地結合起來分析，提出以金融創新促進農地制度創新、大力發展農地金融的思路，並深入探討農地金融問題對實現城鄉統籌發展的重要意義。盡管本書以河南省新鄉市作為個案分析的重點，但有關農地證券化等農村金融創新的建議，仍不失普遍性和可推廣性。

周小全，男，1973年3月生，湖南省澧縣人，中共黨員，經濟學博士，財政部財政科學研究所博士後、北京大學光華管理學院博士後。曾在中國建設銀行總行、中共中央金融工作委員會、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會工作，現任職於中原證券股份有限公司。中華全國青年聯合會委員、河南省青年聯合會副主席，河南省優秀專家。出版專著《資本市場效率論——一般理論分析與中國實證研究》、《競爭、產權與績效——中國銀行業產業組織問題研究》，合著《美國投資銀行經營失敗案例研究》，在《中國金融》、《投資研究》等核心期刊上發表論文50餘篇。

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第一章 導論
第一節 選題背景和研究意義
一、現實背景
二、政策背景
三、河南省和新鄉市的實踐
四、研究意義
第二節 相關研究文獻綜述
一、城鄉統籌發展研究的文獻綜述
二、農村金融發展研究的文獻綜述
三、農村土地制度研究的文獻綜述
第三節 研究思路與研究內容
一、研究思路
二、研究內容
第四節 研究方法與研究特色
一、研究方法
二、研究特色與進一步研究方向

第二章 研究的主要理論基礎
第一節 新制度經濟學與制度效率理論
一、新制度經濟學概述
二、制度的內涵及其功能
三、制度的有效性及其變遷路徑
第二節 城鄉發展理論
一、城鄉發展理論的萌芽——樸素的城鄉整體發展觀
二、城鄉不平衡發展理論
三、城鄉統籌（協調）發展理論
第三節 金融發展與農村金融的基本理論
一、金融發展理論
二、農村金融發展理論
第四節 農地制度的基本理論
一、農地制度的內涵及主要特征
二、農地制度的基本功能
三、農地制度的主要內容

第三章 中國農村金融的效率分析
第一節 中國農村金融的發展歷程
一、改革之初的農村金融恢復期（1979-1992）
農村金融體繫的形成期（1992-1996）
三、農村金融的風險防範期（1997-2002）
四、農村金融改革的深化期（2003年至今）
第二節 中國農村金融的供給構成
一、農村正規金融組織體繫
二、農村非正規金融組織體繫
第三節 農村金融與農村經濟的實證分析
一、引言
二、指標設計與樣本選取
三、實證分析
四、小結
第四節 中國農村金融存在的主要問題
一、正規金融體繫的功能弱化
二、農村資金大量外流
三、“草根式”新型農村金融機構的發展面臨諸多障礙
四、非正規金融機構長期受到壓制，畸形發展
五、農業保險體繫不健全

第四章 城鄉統籌中的農村金融制度創新
笫一節 國外農村金融制度變遷的經驗借鋻與啟示
一、美復合模式
二、德國：金字塔式合作金融體繫
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第五章 中國農村土地制度的效率分析
第六章 城鄉統籌中的農地制度創新
第七章 以金融創新推進農地制度創新——大力發展農地金融
參考文獻
後記

三、河南省和新鄉市的實踐
1.河南省推進新型城鎮化的成效
2011年9月28日，國務院出臺了《關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，標志著中原經濟區正式上升為國家戰略。河南省在建設中原經濟區的過程中，高度重視城鎮化發展，把加快城鎮化擺在經濟社會發展全局的突出位置，不斷完善和深化推進城鎮化的思路、舉措和政策。河南省在制定“十二五”發展規劃過程中，認真回顧總結了多年來城鎮化發展的經驗，深入分析新階段城鎮化發展面臨的形勢和問題，明確提出以新型城鎮化引領“三化”協調科學發展。河南提出的新型城鎮化，是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的“新”主要體現在“四個轉變”上，即由傳統的城鄉分割向把新型農村社區納入現代城鎮體繫、注重城鄉一體化發展轉變，由偏重單個城市發展向注重城際合作、發揮五級現代城鎮體繫綜合功能轉變，由偏重外延擴張向注重結構優化和內涵提升轉變，由偏重城市建設向注重產業集聚、產城互動發展轉變。
河南省之所以提出以新型城鎮化為引領，主要是基於以下方面的考慮。從發展規律看，城鎮化率超過300/0以後，城鎮化進入快速發展期，對經濟社會發展全局的帶動作用日益突出。從河南省實際情況看，農村人口多、農業比重大、保糧任務重，“三農”問題突出是制約“三化”協調的最大癥結，人多地少是制約“三化”發展的最現實問題，城鎮化水平低是經濟社會發展諸多矛盾最突出的聚焦點，這一狀況對城鎮化模式轉變形成倒逼壓力，要求必須創新城鎮化發展思路和路徑。從河南省一些地方的發展實踐看，推進新型城鎮化，有利於拓寬農村人口轉移渠道，有效解決農村勞動力亟待轉移與城鎮承載能力不強的矛盾；有利於促進城鄉一體化發展，改善農村生產生活條件，逐步解決城鄉差距結構矛盾突出的問題；有利於推動農業規模化和組織化經營，提高農業勞動生產率和綜合生產能力；有利於節約集約利用土地，解決建設用地剛性需求與保護耕地硬性約束的矛盾；有利於擴大內需，推動經濟社會持續較快發展。
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